14 Апреля 2012
20-летие Независимости Кыргызской Республики (архив)


27 Августа 2011, 09:01
Улугбек Чиналиев: Необходимо преодолеть отношение к мигранту как к вору и захватчику

Посол Киргизии в Москве Улукбек Чиналиев рассказал в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС о достижениях страны за 20 лет независимости, предстоящем вступлении в Таможенный союз и сотрудничестве с Россией

 

- Кыргызстан 31 августа будет отмечать 20-летие независимости. Какие основные достижения в жизни республики Вы могли бы отметить? Какие планы у руководства Киргизии по дальнейшему развитию страны?

- Объявив независимость 31 августа 1991 года, Кыргызстан вступил на трудный путь демократических преобразований. За эти двадцать лет мы пришли к такому стечению исторических обстоятельств, когда судьба суверенного Кыргызстана напрямую влияет на судьбу каждого гражданина страны.

Я думаю, что государственный суверенитет и независимость – основное богатство и достижение кыргызского народа, он мечтал и жил неугасающей надеждой об этом и в течение  многих веков стремился к этому.

Сейчас в обществе трудно найти однозначные ответы, что мы нашли и потеряли за эти годы независимости – если в политическом плане нас называли  «островком» демократии на обломках СССР, то в экономическом аспекте страна наверное потеряла часть достижений, приобретенных в советские годы. Остались нерешенными многие социально-экономические проблемы, копившиеся десятилетиями.

Во время правления предыдущих режимов, особенно в последние 5-6 лет, коррупция, трайбализм и клановость резко снизили жизненный уровень людей - значительная часть населения все еще находится за чертой бедности.

Сегодня, вопреки различным пессимистическим прогнозам, мы уже в течение года живем в условиях парламентаризма. В Жогорку Кенеше (парламенте) коалиционное большинство и оппозиция в острых дискуссиях обсуждают самые насущные проблемы страны. Согласно новой Конституции, проводится реформа системы государственного управления.

Впереди нас ожидает еще одно серьезное испытание - подготовка и проведение честных, свободных и прозрачных выборов нового президента, которые состоятся 30 октября т.г.  И главной особенностью этих выборов является то, что впервые в новейшей истории Кыргызстана действующий президент не принимает участия в выборах.

- На сегодняшний день энергетическое сотрудничество часто выходит на первый план во взаимоотношениях многих государств мира. Россия и Киргизия в этом плане не являются исключением. Какого содействия вы ожидаете от российской стороны, в частности, по поставкам энергоресурсов? Какой объем энергоносителей необходим Киргизии? 

- На протяжении текущего года Кыргызстан на беспошлинной основе получает из России около 1 млн.тонн нефтепродуктов. Отмечу, что возобновление поставок в Кыргызстан светлых нефтепродуктов без взимания вывозных пошлин оказывает самое благоприятное влияние на социально-экономическую ситуацию в республике.

Для Кыргызстана наиболее актуальным в сфере энергетического сотрудничества с Россией остается вопрос реального продвижения проекта строительства «Камбаратинской ГЭС-1» и получение ранее озвученного $1,7 миллиарда российского кредита.

Кроме того, кыргызская сторона предложила рассмотреть вопрос о выделении проекта по строительству и эксплуатации четырех гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада ГЭС (Акбулунская ГЭС, Нарынские ГЭС-1,2,3) в отдельное соглашение с участием ОАО «РусГидро». 

В настоящее время стороны согласовывают размеры долевого участия кыргызской и российской сторон в ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» и ЗАО «Верхнее-Нарынский каскад ГЭС».

Необходимо отметить, что российской стороной высказывается определенная обеспокоенность в отношении будущих инвестиций, в связи с чем, стороны обсуждают возможность одновременного подписания основных соглашений по энергетике и нефтепродуктам с соглашением о взаимной защите инвестиций.

Эксперты сторон до конца ноября 2011 года проведут встречу с целью выработки предложений в отношении развития электроэнергетического рынка Центрально-Азиатского региона, в том числе по заключению возможного трехстороннего соглашения по проекту «Камбаратинская ГЭС-1» с участием Кыргызстана, России и Казахстана.

Актуальным проектом также остается  участие ОАО «Газпром» в работах по разведке и добыче природного газа, реконструкции, модернизации и созданию новых газотранспортных мощностей в Кыргызстане.

Уместно отметить, что в сентябре будет подписан контракт на поставку авиатоплива в Центр транзитных перевозок «Манас» совместным кыргызско-российским предприятием. Как известно,  американская база потребляет в год значительный объем авиационного горючего.

По оценке премьер-министра Алмазбека Атамбаева «ситуация, когда керосин поставлялся на базу через цепочку мутных посредников, уходит в прошлое». Контракт согласован по всем параметрам, по срокам поставок, по объемам, и с российской стороной, и с американской.

Предполагается, что в течение трех месяцев совместное предприятие должно доказать, что оно справляется со взятыми на себя обязательствами. Затем в скорой перспективе его доля в поставках может быть доведена до 90% всего авиатоплива, которое требуется базе.

- Руководство Киргизии в лице премьер-министра страны, упомянуло о намерении вступить в Таможенный союз. Какие выгоды ожидает получить киргизская сторона от этого шага?

- Правительством КР принято принципиальное политическое решение и к концу года должны быть определены все экономические выкладки по вопросу вступления.  Данное решение было взвешенным, так как Кыргызстан всегда выступал за углубление экономических интеграционных процессов на пространстве СНГ и ЕврАзЭС.

Поскольку переговоры о вступлении находятся на весьма раннем этапе, последствия вступления, так называемые «плюсы и минусы» обсуждаются как на уровне правительства, так и на международном уровне.

К примеру, по мнению Международного валютного фонда, вступление Кыргызстана в Таможенный союз улучшит торговые отношения с Россией и другими членами Таможенного союза, но будет препятствовать торговым отношениям со странами, не входящими в ТС, особенно Китаем.

По их мнению, наиболее очевидным преимуществом для кыргызской экономики будет сохранение уровней поставок и цен импорта нефти из других стран-членов Таможенного союза. Кыргызская текстильная промышленность может также выиграть, поскольку более высокий единый внешний тариф в рамках Таможенного союза, скорее всего, уменьшит импорт текстиля из стран за пределами Таможенного союза, в частности Китая.

Также возможен рост прямых иностранных инвестиций, если (производственные) предприятия в других странах-членах Таможенного союза переедут в Кыргызстан, чтобы воспользоваться более низкой стоимостью рабочей силы.

Самыми значительными издержками вступления будет потеря транзитной торговли в виде реэкспорта (главным образом китайских) товаров в Россию и другие страны СНГ в результате повышения внешнего тарифа.

Поскольку Кыргызстан станет единственным членом Таможенного союза, который также является членом ВТО, возможны определенные  процедурные препятствия для вступления.

Я думаю, что в целом вопрос вступления в ТС будет рассматриваться на основе принятия политического решения. Продвижения по данному вопросу будут видны после проведения предстоящих выборов. Сегодня лишь изучается нормативно-правовая база стран Таможенного союза. Нас приглашают в качестве наблюдателей на все совещания стран участниц союза.

- Не секрет, что многие граждане Киргизии приезжают на заработки в Россию. Существует какая-либо статистика? Не возникает ли проблем с российской миграционной службой по этому вопросу? 

- Основным рынком труда для наших соотечественников, которые вносят немалую долю своего труда в производство национального продукта России, остается Россия.

По данным миграционной службы Российской Федерации в течение 2010 года в Россию въехало 465 тысяч граждан КР, а из России выехало 214   тысяч человек. Приобрело гражданство РФ 35 тысяч человек.

При этом, на законном основании трудовой деятельностью (по разрешениям) занималось всего 99 тысяч граждан. Оставшаяся большая часть,  не попавшие в число законно работающих, оказывается в наиболее худших условиях.

Безусловно, наиболее важным и ограничивающим фактором в обеспечении качественными рабочими местами всех без исключения трудящихся-мигрантов, является дефицит трудовой квоты.

С одной стороны, российская экономика нуждается в дополнительной рабочей силе, а с другой происходит сокращение трудовых квот, направленное на защиту своего рынка труда. На наш взгляд, в обозримом будущем, российской стороне целесообразно уходить от практики квотирования трудовых мест.           

Кроме того, не секрет, что в российском обществе существует неоднозначное отношение к мигрантам. Последние события на Манежной площади в Москве и более ранние выступления националистов, а также результаты социологических опросов свидетельствуют, что приезд мигрантов все больше представляются местному населению как нечто обременительное, что ярко выражено в отдельных частях страны.

Образ мигранта, все чаще связывают с образом насильника, вора, наркоперевозчика, захватчика, отнимающего у местного населения работу и отрицательно влияющего на уровень их заработной платы. Активно муссируется слух о том, что мигранты совершают более двух третей преступлений в России, в то время как этот показатель фактически не выше нескольких процентов. Так, по данным руководителя ФМС России Константина Ромодановского, лишь 3,5% преступлений совершаются мигрантами.

Преодоление подобного отношения к мигрантам, задача комплексная как для кыргызской, так и российской стороны.

В течение этого года мы включились в совершенно новый проект, который стартует уже осенью и в случае успеха окажет положительное влияние на трудовую миграцию.

Речь идет о создании специальных профильных лицеев на территории Кыргызстана по наиболее востребованным в России специальностям для мигрантов из-за рубежа: электрики, сантехники, строители, некоторые другие. И именно через лицеи и будет идти трудоустройство, чтобы человек, отучившись, сразу ехал на работу.

Первые такие лицеи будут поэтапно открываться, возможно уже осенью. Договоренность об этом была достигнута в ходе  переговоров с главой Россотрудничества Фаритом Мухаметшиным.

Мария Пшеничникова

Другие новости раздела >>>
Copyright © 2009-2012 Report.KG
 Редакция | Дирекция