Счетная палата выявила нарушения в Минприроды

В ходе проведённого аудита Счетная палата Кыргызской Республики обнаружила нарушения в Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора, а также его территориальных подразделениях. Общая сумма выявленных несоответствий составила 494 949,7 тыс. сомов.

Аудит, охватывающий исполнение бюджета Министерства за 2023 год, показал ряд значительных нарушений в реализации нормативных требований.

Согласно информации, предоставленной ведомством, в процессе проверки были выявлены серьезные несоответствия в работе министерства.

Исполнение предписаний по предыдущим аудитам

По итогам аудита за 2021-2022 годы было выдано предписание из 17 пунктов, из которых 13 пунктов были исполнены, 3 частично, а 1 пункт остался невыполненным. Из суммы в 8655,5 тыс. сомов, подлежащей восстановлению, было возмещено 5655,35 тыс. сомов; остаток в 3000,15 тыс. сомов состоит из: 442 тыс. сомов, которые необходимо вернуть в бюджет, и 2558,15 тыс. сомов, которые не были учтены.

Аудит 2023 года вновь выявил нарушения и несоответствия на общую сумму 494 949,7 тыс. сомов, из которых 235 125,1 тыс. сомов подлежат восстановлению, а 1 407,4 тыс. сомов уже возвращены.

Недостатки в платежах за загрязнение окружающей среды

Аудит показал, что количество хозяйствующих субъектов, вовлечённых в систему платежей за загрязнение окружающей среды, оказалось недостаточным.

На 1 января 2024 года в региональных управлениях Министерства числилось 2 456 хозяйствующих субъектов, тогда как в Государственной налоговой службе зарегистрировано 618 402 субъекта. Из них 68 408 работают в отраслях, потенциально влияющих на окружающую среду, таких как перерабатывающая промышленность, строительство, гостиничный и ресторанный бизнес. Это свидетельствует о том, что значительное число хозяйствующих субъектов не охвачено платежами за загрязнение.

По информации муниципального предприятия «Тазалык» мэрии Бишкек, в 2023 году в городе зарегистрировано 13 578 хозяйствующих субъектов. Однако в базе учёта регионального управления Министерства по Бишкеку и Аламудунскому району значится лишь 2 374 субъекта, из которых только 296 уплатили сборы за загрязнение окружающей среды, что составляет 2,2 % от зарегистрированных в «Тазалык» и 12,5 % от учтённых управлением.

Согласно данным городских мэрий Чуйской области, в 2023 году в бюджет не поступили платежи за вывоз твердых бытовых отходов от хозяйствующих субъектов на сумму 13 788,8 тыс. сомов. При анализе размещения отходов в городах Балыкчы, Чолпон-Ата и Каракол Иссык-Кульской области было установлено, что бюджет недополучил 76,7 тыс. сомов.

Также, согласно расчетам Государственной налоговой службы на основе информации от импортёров топлива и производителей ГСМ, недостача платежей за загрязнение атмосферного воздуха от переносных источников (транспортных средств) составила 219 404,3 тыс. сомов за 2023 год.

Из-за отсутствия контроля за правильностью начисления и своевременной уплаты сборов за лицензии на пользование недрами, остаток платежей за 2021-2022 годы остаётся неизвестным.

По предварительным данным, предоставленным Кыргызской геологической службой, на 31 декабря 2023 года сумма непогашенных сборов за лицензии на пользование недрами составляет 213 340,1 тыс. сомов.

Проведённый аудит подчеркивает необходимость усиления контроля за полным охватом субъектов платежами за загрязнение окружающей среды и своевременным производством лицензионных сборов.

На основании результатов аудита были предложены рекомендации для устранения выявленных недостатков и нарушений.