Монополия на интернет: забота о нацбезопасности или тотальный контроль?
Такое решение властей о монополизации этой сферы вызывает опасения по поводу возможного роста цен на интернет-услуги и блокировки отдельных сайтов, а также доступа к интернету в целом.
Что произошло
Согласно указу президента, с 15 августа 2025 года по 14 августа 2026 года вводится тестовый режим, в рамках которого устанавливается временная 100-процентная государственная монополия на поставку международного интернет-трафика. Это делается с целью апробации новых общественных отношений для эффективного управления и улучшения цифровой трансформации с учетом постоянных технологических изменений и повышения эффективности государственных предприятий, развитие электрической связи и упорядочение международного транзита данных.Остальные операторы связи обязаны в течение двух месяцев передать все действующие контракты на поставку международного интернет-трафика в компанию "Элкат" для создания условий для дальнейшего сотрудничества.
Кроме того, указом президента передается полная доля кабмина в компании "Акнет" новому монополисту.
Первый этап: пробный
Решение о введении монополии на интернет-трафик не принималось за один день. Подготовка к этому началась давно. Первоначально идея о том, чтобы государство стало единственным поставщиком трафика, исходила от другой крупной государственной компании - "Кыргызтелеком".В октябре прошлого года появилась информация о том, что правительство, по поручению главы Акылбека Жапарова, планирует назначить ОАО "Кыргызтелеком" национальным оператором связи для передачи данных по международным интернет-каналам.
В рамках этой инициативы должна была быть создана рабочая группа, которая занялась бы разработкой дальнейших шагов для "Кыргызтелекома". Однако процесс ускорился, и уже через месяц правительство инициировало проект постановления о том, что ОАО "Кыргызтелеком" станет единственным оператором по международному транзиту трафика на территории страны.
Ассоциация операторов связи тогда заявила, что монополизация интернет-трафика может привести к значительным убыткам и нарушению законов.В "Кыргызтелеке" отметили, что решение правительства направлено на усиление контроля государства над телекоммуникационной инфраструктурой, что имеет стратегическое значение для национальной безопасности. Обещания не затрагивать внутренние операции и ценообразование при этом не были выполнены. Вопрос был временно отложен, но не отменен.
Как "Элкат" и "Акнет" стали государственными
Процесс был возобновлен зимой текущего года, но теперь акцент был сделан на другую компанию - ОсОО "Элкат", которая уже имела опыт в предоставлении интернет-услуг. Эта компания, основанная в 1994 году, является крупнейшим интернет-провайдером Кыргызстана с собственной оптоволоконной сетью и международным оператором связи. Она обслуживает практически всех операторов связи в Кыргызстане, а также в соседних странах: Таджикистане, Узбекистане и Афганистане.Сначала генеральный директор и два учредителя ОсОО "Элкат" были задержаны и обвинены в коррупции, что привело к их помещению в СИЗО.
Спустя месяц стало известно, что компания "Элкат" возвращена в собственность государства. Глава Управделами президента Каныбек Туманбаев сообщил, что прибыль "Элкат" за 2024 год составила 416 миллионов сомов.
По его словам, это небольшая сумма, но в 2025 году, по его уверениям, она может вырасти в 4-5 раз. Уставный капитал компании составляет около 6 миллиардов сомов и должен вырасти до 8 миллиардов в текущем году.
Что касается "Акнет", то это еще одна компания, предоставляющая услуги доступа в интернет и цифрового телевидения, работающая с 1998 года.
В ноябре 2018 года в офисе "Акнет" прошел обыск по подозрению в уклонении от уплаты налогов, что привело к возбуждению дела по статье 221 "Злоупотребление полномочиями служащими коммерческих или иных организаций" УК КР. Тогда компании был нанесен ущерб в размере 150 миллионов сомов. С 2020 года против основателя "Акнет" Кубана Ажимудинова велся процесс. Его обвиняли в присвоении имущества, уклонении от уплаты налогов и других правонарушениях.
В итоге, в январе 2025 года суд вынес окончательное решение, по которому все трое учредителей "Акнет" были осуждены, а их доли переданы в собственность Госагентства по управлению госимуществом. Компания прошла перерегистрацию в мае 2025 года.
Рынок ожидают риски
На данный момент ключевой вопрос заключается в том, какое влияние окажет данное решение на рынок и граждан Кыргызстана. Ассоциация операторов связи пока не комментирует ситуацию, но обещает озвучить свою позицию позже.Ассоциация электронной коммерции (АЭК) подчеркивает, что стабильный доступ к высокоскоростному интернету и развитая цифровая инфраструктура являются необходимыми условиями для роста электронной коммерции и малых бизнесов.
С одной стороны, введение 100-процентной государственной монополии на международный интернет-трафик может усилить кибербезопасность и упрощение управления трансграничным трафиком.
Но с другой стороны, это вызывает серьезные опасения у бизнеса и участников цифрового рынка.Предприниматели выделили основные риски, связанные с этим решением:
- Угроза конкуренции: монополизация может привести к росту цен на интернет-услуги и снижению качества связи, что критично для электронной торговли и доставки.
- Торможение инноваций: стартапы и технологические компании могут столкнуться с ограничениями в доступе к гибким каналам связи.
- Риски для свободы цифрового предпринимательства: в условиях монополии может снизиться прозрачность тарифной политики и доступ к альтернативным решениям.
- Увеличение издержек для малого и среднего бизнеса, включая интернет-магазины и цифровых провайдеров.
Цензура и контроль трафика в будущем
Депутат Дастан Бекешев считает, что введение монополии на международный интернет-трафик направлено на обеспечение цифровой и национальной безопасности. Он напомнил, что ранее эта же причина была озвучена "Кыргызтелекомом" для получения контроля над международным трафиком. Власти также уверяют, что интернет будет работать более стабильно.Бекешев провел исследование с помощью Gemini (чат-бота от Google), который подчеркнул, что в Китае уже существует аналогичная госмонополия на международный интернет-трафик. В России, хотя и не имеется такой монополии, идет попытка создания суверенного интернета. В Камбодже с 2021 года также пытаются ввести контроль за трафиком через госоператора, но без ощутительных результатов.
По мнению депутата, такая монополия может привести к ухудшению качества интернета, так как провайдер не будет заинтересован в его улучшении. Также возможен рост цен, так как альтернатив не будет.
Кроме того, может произойти фильтрация данных, что позволит блокировать доступ к определенным сайтам и сервисам, включая социальные сети и платформы, такие как YouTube или ChatGPT, что ограничит возможности пользователей.
Это приведет к усилению цензуры, что станет серьезной проблемой.Бекешев также отметил, что существуют технологии, позволяющие отслеживать действия пользователей в интернете. С введением госмонополии на интернет-трафик эти инструменты могут стать более доступными для государства. Он выразил сожаление по поводу того, что проект Starlink, вероятно, не сможет заработает в таких условиях, так как монополия будет контролировать трафик, а не обеспечивать свободу. В связи с этим, гражданам, возможно, придется научиться использовать VPN-сервисы, чтобы получить доступ к заблокированному контенту, причем лучше использовать платные, чтобы избежать кражи данных.
Обсудим?
Смотрите также:
