Кабмин признал утратившей силу Инструкцию о порядке ведения учета и распределения доходов госбюджета в системе Казначейства

- 18 сентября текущего года Кабинет министров отменил постановление, касающееся утверждения Инструкции о порядке учета и распределения доходов государственного бюджета в системе Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, принятой 23 июля 2015 года под номером 520.
Инструкция по учету и распределению доходов государственного бюджета в системе Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики
Общие положения
Данная Инструкция определяет единый порядок учета доходов государственного бюджета, включая поступления от операций с активами и обязательствами, а также распределение доходов между различными уровнями бюджетной системы Кыргызской Республики и зачисление таможенных пошлин органами Казначейства.
В тексте Инструкции используются следующие термины:

1) автоматизированная система Казначейства (АСК) - комплекс программных и аппаратных средств, обеспечивающих обработку данных по кассовому обслуживанию выполнения республиканского и местных бюджетов и автоматизацию учета в системе Казначейства;

2) администратор поступлений доходов бюджета - государственный орган или организация, ответственная за администрирование доходов бюджета;

3) банк-агент - коммерческий банк, выбранный через конкурс для предоставления банковских услуг Казначейству;

4) внутриказначейское поручение (ВКП) - инструмент для перевода средств внутри одного органа Казначейства;

5) единый счет Центрального казначейства - счет, открытый для зачисления и распределения доходов, включая таможенные пошлины;

6) заключение администратора - документ для возврата или зачета излишне уплаченных доходов;

7) заявка на возврат - документ для перечисления таможенных пошлин на счет плательщика;

8) казначейское заключение - инструмент для возврата ошибочно зачисленных сумм;

9) книга счетов Казначейства (КСК) - регистр операций, осуществляемых в системе Казначейства;

10) межказначейское поручение (МКП) - инструмент для перевода средств между органами системы Казначейства;

11) невыясненные поступления - платежи, требующие уточнения;

12) отчет о зачислении и распределении таможенных пошлин - документ, отражающий суммы, зачисленные и распределенные в национальной валюте;

13) расчетный документ - документ по распределению таможенных пошлин между государствами - членами ЕАЭС;

14) справочник администраторов поступлений - структура для определения принадлежности органов, администрирующих доходы бюджета;

15) таможенные платежи - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами;

16) текущий счет Центрального казначейства - счет для зачисления доходов и расходов государственного бюджета;

17) транзитный счет - счет для осуществления финансовых операций органов государственной власти;

18) уведомление о выяснении денежных средств - извещение о необходимости выяснения поступивших средств;

19) уполномоченный орган в сфере таможенного дела - орган, ответственный за взимание таможенных платежей.
Аналитический учет доходов государственного бюджета ведется по видам налогов, таможенных платежей и другим поступлениям, согласно классификации доходов.
Для учета поступлений и их распределения между уровнями бюджетной системы открываются транзитные счета в банках-агентах.
Зачисление и распределение таможенных пошлин осуществляется на Едином счете Центрального казначейства.
Центральное казначейство информирует администраторов о реквизитах Единого счета не позднее следующего рабочего дня после его открытия.

Администраторы должны предоставлять плательщикам информацию о реквизитах счетов и правилах заполнения платежных документов.
Центральное казначейство и региональные отделения, осуществляющие кассовое обслуживание, не несут ответственности за правильность информации в платежных документах, подготовленных плательщиками.

В случае возникновения вопросов по заполнению платежных документов плательщики должны обращаться к администраторам доходов бюджета или в коммерческие банки, через которые проводились платежи.
Оперативный учет доходов осуществляется в АСК ежедневно.
Центральное казначейство и региональные отделения проводят сверку с администраторами поступлений ежемесячно.

Центральное казначейство, региональные отделения и администраторы могут устанавливать различные формы обмена информацией для исполнения доходной части бюджета.
Первичные учетные документы, используемые в учете, хранятся в течение сроков, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Для учета и распределения доходов используются следующие документы:

- выписки банка-агента;

- выписки из текущего и единого счетов Казначейства;

- платежные поручения с полными данными о доходах;

- заключения администраторов на возврат излишне уплаченных сумм;

- МКП и ВКП;

- казначейские заключения;

- заявка на возврат и зачет таможенных пошлин.
Порядок учета и распределения доходов регламентируется данной Инструкцией.
Центральное казначейство ежедневно получает выписки по транзитным счетам от банков-агентов.
Региональные отделения ежедневно получают выписки с подтверждением уплаты платежей.
При получении бумажных платежных документов проводится проверка наличия необходимых подписей и соответствия сумм.
Доходы государственного бюджета зачисляются по кодам платежей, указанным в документах.

В случае несоответствия назначения платежа коду, зачисление производится по коду платежа.
Информация о доходах в банковских выписках должна содержать детализированную информацию о налоговых и неналоговых поступлениях.
Средства на специальные счета бюджетных учреждений обрабатываются как платные услуги.
МКП и ВКП формируются в АСК по видам доходов.
Зачет или возврат излишне уплаченных сумм осуществляется региональными отделениями по уведомлению администратора.

В случае ошибочного зачисления неналоговых платежей, региональные отделения оформляют казначейское заключение на возврат.

Контроль за достоверностью заключений администраторов возлагается на руководителей налоговых и таможенных органов.
Контроль за казначейскими заключениями и их своевременностью возлагается на заведующих региональными отделениями.

При зачислении доходов от плательщиков, не состоящих на учете, осуществляется перерасчет по новым адресам.

Центральное казначейство учитывает поступления доходов и распределяет их по кодам бюджетной классификации.
Уполномоченные органы представляют заявки на зачет или возврат денежных средств по таможенным пошлинам заранее.

Заявки регистрируются в журнале регистрации.

Контроль за заявками возлагается на руководителей уполномоченных органов.
После обработки банковской выписки, осуществляется расчет по распределенным таможенным пошлинам.

На основании расчетного документа Центральное казначейство оформляет платежные документы на перечисление.

Денежные средства регистрируются в журнале для учета перечислений.
Центральное казначейство ежедневно формирует реестры поступлений по таможенным пошлинам.
Отчеты о зачислении и распределении сумм предоставляются уполномоченным органам и государствам - членам ЕАЭС.

Сводный реестр поступивших доходов оформляется в двух экземплярах и подписывается.

Региональные отделения закрывают банковский день после обработки всех поступлений.

Для учета доходов между бюджетами формируются специальные счета в АСК.

Доходы распределяются по нормативам отчислений в соответствии с законодательством.

Не допускается перераспределение отдельных видов доходов между уровнями бюджета.

Возврат излишних сумм учитывается при распределении на следующий день.
При изменении нормативов отчислений возврат осуществляется по действующим процентам.
Региональные отделения осуществляют перерасчеты между бюджетами.

Перерасчеты, не завершенные до конца года, выполняются в следующем году.
Доходы прошлых лет распределяются по действующим нормативам.
Принудительное изъятие доходов осуществляется по установленным законодательством правилам.

Приложение 1 к Инструкции

Форма

Межказначейское поручение № _______

Дата "__" ___________ 201_ года

__________________________________ Дебет счета ____________ Сумма _________________

(наименование казначейского счета)

___________________________________________________________ Кредит счета __________

(счет перевода)

_________________________________________________________________________________

(сумма прописью)

От кого ___________________________ ИНН плательщика

Кому _____________________________________________________________________________

Назначение _______________________________________________________________________

М.П. Подпись уполномоченного сотрудника Казначейства ______________________________

М.П. Отметка РОК получателя ______________________________

Приложение 2 к Инструкции

Форма

Внутриказначейское поручение № _______

Дата "__" ___________ 201_ года

__________________________________ Дебет счета ____________ Сумма _________________

(наименование казначейского счета)

___________________________________________________________ Кредит счета __________

(счет перевода)

_________________________________________________________________________________

(сумма прописью)

От кого ___________________________ ИНН плательщика

Кому _____________________________________________________________________________

Назначение _______________________________________________________________________

М.П. Подпись уполномоченного сотрудника Казначейства _________________________________

Приложение 3 к Инструкции

Форма

Казначейское заключение на возврат ошибочно зачисленной суммы

№ __________ от _______________ 201_ г.
Наименование бюджетной организации _____________________________________________________
Наименование РОК _______________________________________________________________________
Наименование банка получателя ___________________________________________________________
№ расчетного (транзитного счета)
БИК банка ___________________________________ Реквизиты банка плательщика
Наименование плательщика _______________________________________________________________
Наименование РОК _______________________________________________________________________
Наименование банка ______________________________________________________________________
№ счета банка ___________________________________________________________________________
БИК ___________________________________________________________________________________

Информация о возврате ошибочно зачисленной суммы
Наименование платежа ________________________________________________________________
Элемент ________________________________________________________________________________

Исполнено РОК

МП	ФИО заведующего РОК	подпись
	ФИО исполнителя	подпись
	Дата исполнения РОК

Приложение 4 к Инструкции

Форма

Казначейское заключение на перевод излишне уплаченного платежа

№ ______________ от "__" ______________ 201_ г.
Наименование бюджетной организации _____________________________________________________
Наименование РОК _______________________________________________________________________
Наименование банка получателя ___________________________________________________________
№ расчетного (транзитного счета)
БИК банка ____________________ Реквизиты банка плательщика
Наименование плательщика _______________________________________________________________
Наименование РОК _______________________________________________________________________
Наименование банка ______________________________________________________________________
№ счета банка ___________________________________________________________________________
БИК ___________________________________________________________________________________

Информация о зачете перевода, излишне уплаченного платежа
Наименование излишне уплаченного платежа _______________________________________________
Элемент ________________________________________________________________________________
Наименование платежа, на который производится зачет
Элемент ________________________________________________________________________________

Исполнено РОК

МП	ФИО заведующего РОК	подпись
	ФИО исполнителя	подпись
	Дата исполнения РОК

Приложение 5 к Инструкции

Форма

Заявка на зачет таможенных пошлин

За "__" __________________ 201_ г.

Рег. № __________________________________________

Наименование ___________________________________

Единица измерения: сом

Основание для зачета		Дата	Наименование плательщика	ИНН плательщика	Наименование таможенного органа	Код БК	Наименование таможенного органа	Код БК	Сумма зачета	Наименование ТОАП
Статья Таможенного кодекса КР	№ заключения таможенного органа
		-

		Итого: _______________________
		Всего: _______________________

Начальник управления	_______________________________________________ (должность, подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель	_______________________________________________ (должность, подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 6 к Инструкции

Форма

Заявка на возврат таможенных пошлин

Рег. № __________________________________________

Наименование ___________________________________

Единица измерения: сом

Основание для возврата			Наименование плательщика	Реквизиты банка получателя			Код БК	Сумма возврата	Наименование ТОАП
Статья Таможенного кодекса КР	№ заключения таможенного органа	Дата		БИК банка	р/с получателя	ИНН

Всего: __________________________________________________

Начальник управления (замещающее его лицо)	____________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель	____________________________________________ (должность, подпись)

Приложение 7 к Инструкции

Форма

Справка по ежедневной информации о валютных суммах

(тенге)

Период поступления	Дата	Республика Казахстан
		Элементы по БК
		Ввозные таможенные пошлины	Проценты	Денежные средства	Специальные пошлины	Всего поступило
		11521100	11522100	11523100	11524100
За период	с ______ по ______ 20__ г.
Итого за месяц	с ______ по ______ 20__ г.
Всего с начала года	с ______ по ______ 20__ г.

(бел. рубль)

Период поступления	Дата	Республика Беларусь
		Элементы по БК
		Ввозные таможенные пошлины	Проценты	Денежные средства	Специальные пошлины	Всего поступило
		11521200	1152200	11523200	11524200
За период	с ______ по ______ 20__ г.
Итого за месяц	с ______ по ______ 20__ г.
Всего с начала года	с ______ по ______ 20__ г.

(рубль)

Период поступления	Дата	Российская Федерация
		Элементы по БК
		Ввозные таможенные пошлины	Проценты	Денежные средства	Специальные пошлины	Всего поступило
		11521300	11522300	11523300	11524300
За период	с ______ по ______ 20__ г.
Итого за месяц	с ______ по ______ 20__ г.
Всего с начала года	с ______ по ______ 20__ г.

(драм)

Период поступления	Дата	Республика Армения
		Элементы по БК
		Ввозные таможенные пошлины	Проценты	Денежные средства	Специальные пошлины	Всего поступило
		11521400	11522400	11523400	11524400
За период	с ______ по ______ 20__ г.
Итого за месяц	с ______ по ______ 20__ г.
Всего с начала года	с ______ по ______ 20__ г.

Приложение 8 к Инструкции

Форма

Журнал регистрации заявок на зачет или возврат

Дата регистрации

Наименование плательщика

Наименование получателя

Сумма (сом)

Возврат или зачет

Дата проведения

№ заключения

Дата

ФИО

БК

Лицевой счет

ТОАП

ТОАП

Лицевой счет

Код БК

Приложение 9 к Инструкции

Форма

Расчетный документ по распределенным таможенным пошлинам

за ________________ 201_ года

№	Коды БК	Наименование элемента	% отчислений	Наименование стран	Расчетный счет	Сумма (в нац. валюте)
1	11516100	Суммы ввозных пошлин на счет Республики Казахстан		Республика Казахстан
2	11516200	Суммы ввозных пошлин на счет Республики Беларусь		Республика Беларусь
3	11516300	Суммы ввозных пошлин на счет Российской Федерации		Российская Федерация
4	11516400	Суммы ввозных пошлин на счет Республики Армения		Республика Армения
5	11516500	Суммы ввозных пошлин на счет Кыргызской Республики		Кыргызская Республика
	Итого
6	11517100	Специальные пошлины на счет Республики Казахстан		Республика Казахстан
7	11517200	Специальные пошлины на счет Республики Беларусь		Республика Беларусь
8	11517300	Специальные пошлины на счет Российской Федерации		Российская Федерация
9	11517400	Специальные пошлины на счет Республики Армения		Республика Армения
10	11517500	Специальные пошлины на счет Кыргызской Республики		Кыргызская Республика
	Итого по элементу 11511200
В том числе:				Республика Казахстан
				Республика Беларусь
				Российская Федерация
				Республика Армения
				Кыргызская Республика

Приложение 10 к Инструкции

Форма

Журнал регистрации расчетного документа

за _______________ 201_ года

Период поступлений	Дата	Наименование элемента										Всего отчислено
		Республика Казахстан		Республика Беларусь		Российская Федерация		Республика Армения		Кыргызская Республика
		11516100	11517100	11516200	11517200	11516300	11517300	11516400	11517400	11516500	11517500
За период	с _____ по _____ 20__ г.
Итого за месяц	с _____ по _____ 20__ г.
Всего с начала года	с _____ по _____ 20__ г.

Приложение 11 к Инструкции

Форма

Отчет

_________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

о зачислении и распределении сумм таможенных пошлин

за "__" ____________ 201_ г.

Наименование показателя	Сумма
	за день	с начала года
1	2	3

Раздел 1. В национальной валюте
Суммы таможенных пошлин, зачисленные на единый счет
Суммы зачетов в счет уплаты пошлин
Суммы, зачтенные в счет погашения задолженности
Суммы возвратов
Суммы, подлежащие возврату
Суммы, не принятые к исполнению
Суммы, подлежащие распределению

в том числе:

8.1. в бюджет Республики Беларусь

8.2. в бюджет Республики Казахстан

8.3. в бюджет Российской Федерации

8.4. в бюджет __________________________________________________________
Суммы, перечисленные на счета в иностранной валюте

в том числе:

9.1. __________________________________________________________________
Суммы поступлений в бюджет
Суммы, перечисление которых приостановлено

в том числе:

11.1. __________________________________________________________________

11.2. __________________________________________________________________

11.3. __________________________________________________________________

Раздел 2. В иностранной валюте
Суммы поступлений на счета в иностранной валюте:

12.1. от ___________________________, (наименование государства)

__________________________________, всего (наименование валюты)

в том числе:

12.1.1. доходы от распределения ввозных пошлин

12.1.2. сумма процентов за просрочку

12.2. от ___________________________, (наименование государства)

__________________________________, всего (наименование валюты)

в том числе:

12.2.1. доходы от распределения пошлин

12.2.2. сумма процентов за просрочку

12.3. от ___________________________, (наименование государства)

__________________________________, всего (наименование валюты)

в том числе:

12.3.1. доходы от распределения пошлин

12.3.2. сумма процентов за просрочку

Дата предыдущего отчета	"__" _____________ 20__ г.
Руководитель уполномоченного органа	_____________________ (подпись)	_____________________ (ФИО)
Ответственный исполнитель	_____________________ (ФИО)	_____________________ (номер телефона)

________________

Примечание:

(*) Протокол о порядке зачисления и распределения сумм

Приложение 13 к Инструкции

Форма

КСК "Невыясненные ошибочные поступления"

Период с "__" ________________ по "__" _______________ 201_ г.

Тип счета:

Дата операции	Платежный документ		Наименование получателя	Назначение платежа	Код классификации	Корректировочный счет		Баланс сальдо
	№	дата				ДТ	КТ
					Итого оборотов:

Приложение 14 к Инструкции

Форма

Уведомление о выяснении денежных средств

Период с ________________ по _______________ 201_ г.

Тип счета:

Дата операции	Платежный документ		Наименование получателя	Назначение платежа	Код классификации	Сумма	Уточненные реквизиты поручателя
	№	дата					Наименование получателя	Наименование платежа	Код классификации

Приложение 15 к Инструкции

Форма

Реестр МКП

за "__" __________________ 20__ года (число, месяц, год)

Виды поступлений	Всего доходов	Республиканский бюджет	Районный бюджет	Бюджет айыл окмоту

Приложение 16 к Инструкции

Форма

Реестр ВКП

за "__" __________________ 20__ года (число, месяц, год)

Виды поступлений	Всего доходов	Республиканский бюджет	Районный бюджет	Бюджет айыл окмоту

Приложение 17 к Инструкции

Форма

Журнал регистрации заключений администраторов

№	Наименование налогового органа	Дата, номер заключения	Наименование плательщика	Вид налога	Сумма	Кому зачисляется	Вид налога	Сумма (в нац. валюте)	Дата и номер разрешения	Дата исполнения или причина отказа

Приложение 18 к Инструкции

Форма

Реестр поступивших доходов

за "__" _________________ 20__ года (число, месяц, год)

Виды поступлений	Всего доходов	Республиканский бюджет	Районный бюджет	Бюджет айыл окмоту

Приложение 19 к Инструкции

Форма

Реестр казначейских заключений

за "__" _________________ 20__ года (число, месяц, год)

Виды поступлений	Всего доходов	Республиканский бюджет	Районный бюджет	Бюджет айыл окмоту

Приложение 20 к Инструкции

Форма

Сводный реестр поступивших доходов

за "__" __________________ 20__ года (число, месяц, год)

Виды поступлений	Всего доходов	Республиканский бюджет	Районный бюджет	Бюджет айыл окмоту

Исполнитель РОК	______________________ (подпись)	ФИО _________________________
Сотрудник налогового органа	______________________ (подпись)	ФИО _________________________

Приложение 21 к Инструкции

Форма

КСК "Доходы по МКП"

МКП					Приложение
№	Дата	РОК отправителя	Сумма	Назначение	№ п/п	Дата п/п	Плательщик	Сумма (в нац. валюте)	Назначение

КСК "Доходы по ВКП"

МКП					Приложение
№	Дата	Плательщик	Сумма	Назначение	№ п/п	Дата п/п	Плательщик	Сумма (в нац. валюте)	Назначение