«Всё в мажилисе — по сценарию». Бывший казахстанский депутат рассказала о внутренней кухне парламента

Необычное событие произошло в Казахстане: Гаухар Танашева, ранее представлявшая парламент, объявила о своем уходе, указав на строгое соблюдение заранее установленного порядка на заседаниях мажилиса. Она утверждает, что её попросили уйти после того, как она озвучила запрос, не согласованный с руководством. Азаттык пообщался с Танашевой и её коллегами, чтобы узнать их мнение по этому поводу.

В середине января 2025 года Центризбирком принял решение о лишении Танашевой Гаухар Шаймерденқызы депутатских полномочий. Это решение было основано на указании Народной партии Казахстана, в которой она состояла.

Танашева попала в парламент по результатам выборов 2023 года, когда её имя было включено в избирательный список НПК, которая пригласила её, как одного из лидеров движения многодетных матерей. Однако её время в мажилисе продлилось менее двух лет.

Причиной прекращения её полномочий, по словам самой Танашевой, стал запрос, адресованный премьер-министру.

ЗАПРОС, НЕ ПОЛУЧИВШИЙ УТВЕРЖДЕНИЯ
На последнем заседании палаты в 2024 году 25 декабря Танашева подняла важную проблему нехватки жилья для многодетных семей, выпускников детских домов и людей с ограниченными возможностями. Она отметила, что очередь на льготные квартиры движется крайне медленно, и социально уязвимые группы могут ждать жилья десятилетиями.

— Безвинные дети погибли в пожаре. Если бы их семьи имели доступ к ипотечному жилью, возможно, трагедии удалось бы избежать, — сказала Танашева, вспоминая случай в Астане в 2019 году, когда в огне погибли пять сестер. — Скажите, есть ли другая страна, где в мирное время за один год погибло столько детей? 20 детей. Этого недостаточно?

Она считает, что государство могло бы предоставлять застройщикам земельные участки для возведения социального жилья, так как сотни тысяч казахстанцев остаются без крыши над головой и вынуждены брать кредиты для выживания.

— Мы не являемся социальным государством. Мы правительство, которое оставляет плачущих сирот на улице, не заботясь о своем народе. Пока мы не изменим эту стратегию, мы не сможем стать развитыми, — подчеркнула Танашева.

На этом моменте ей отключили микрофон. Спикер Ерлан Кошанов попросил повторно подключить её, чтобы она завершила своё выступление. Танашева отметила, что на запросы депутатов приходят в основном формальные ответы, и предложила организовать встречу с чиновниками для обсуждения решения жилищного вопроса.

14 января 2025 года её полномочия были прекращены. Танашева утверждает, что её уход не был её решением. Она рассказала, что её партия запретила ей зачитывать тот самый запрос, но она всё же решилась это сделать.

— Мой запрос был передан вице-спикеру Альберту Рау. Он сказал, что «вы не будете озвучивать». И партия, и руководство сказали, чтобы я не зачитывала. Но я всё равно решила это сделать. На следующий день Магеррам Магеррамов вызвал меня к себе и сообщил о моем исключении. Это было сделано задним числом. Я спросила: «Как вы можете так поступать? Я должна была быть уведомлена и иметь возможность высказать своё мнение», — рассказала она.

Заместитель спикера мажилиса Альберт Рау в ответ на запрос Азаттыка заявил, что депутатские запросы не проходят цензуру, а собираются заранее для определения регламента заседания.

При этом Рау подтвердил, что фракция Народной партии не поддерживала последний запрос Танашевой.

Магеррам Магеррамов пояснил, что прекращение полномочий Танашевой было связано с необходимостью ротации.

— Она выполнила свою работу, поднимала социальные вопросы. Теперь пришло время говорить о рабочих профессиях. У нас есть своё видение, как это реализовать, — заметил Магеррамов.

На её место в мажилис пришёл профсоюзный деятель Асылбек Нуралин.

«НЕСЛЫШАЩЕЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И БЕСПОЛЕЗНЫЙ ПАРЛАМЕНТ»
Танашева, размышляя о своём парламентском опыте, высказывает разочарование.

— В мажилисе всё происходит по заранее написанному сценарию. Каждый правительственный час: кто должен выступать, сколько вопросов задавать и какие. Депутаты получают вопросы, а министры — ответы. В итоге, заседание выглядит хорошо. У депутатов могут быть свои вопросы, но чаще всего заранее утверждаются лишь 20–30 вопросов, и только если остаётся время, можно задать дополнительные, но это бывает редко.

Руководитель аппарата мажилиса Болат Кальянбеков опроверг это, заявив, что депутаты сами решают, о каких вопросах говорить и кому их задавать.

Некоторые бывшие коллеги Танашевой утверждают, что не сталкивались с ограничениями.

— Хотя есть модерация, аппарат мажилиса проверяет актуальность законодательства, на которое ссылаются депутаты. Но никто не указывает, что спрашивать, а что — нет, — отметил Еркин Абил.

— Я не испытывал никаких ограничений. Никто не говорил мне, какие вопросы можно задавать, а какие нет, — добавил Жаркынбек Амантай.

Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил модель «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчетное правительство» как основополагающую для страны, его команда анонсировала курс на создание «слышащего государства».

Танашева же считает, что на практике между законодательной и исполнительной ветвями власти отсутствует эффективная коммуникация.

— Приходя в парламент, я убедилась в этом. Я увидела неслышащее правительство и неэффективный парламент, — говорит экс-депутат.

Она добавила, что хотела встретиться с Токаевым, полагая, что ему могут не доносить проблемы: «Я думала, что смогу рассказать ему. Но не смогла встретиться. Если я, будучи депутатом, не смогла, как смогут обычные граждане?»

— Поток писем к президенту увеличивается. Почему? Потому что это последняя инстанция. Местные власти не решают проблемы. Мне написала женщина: «У меня нет угля, десять детей мерзнут». Я позвонила акиму и попросила помочь с углем, так как ни аким, ни его заместитель её не слушают. Это неправильно, что я звонила из парламента. Это системная недоработка. Акимы и министры должны решать это без обращений из мажилиса.

ИНИЦИАТИВА МАТЕРЕЙ?
Танашева пришла в политику на фоне протестов матерей по всему Казахстану, начавшихся после трагедии в Астане, где в пожаре погибли пять сестер Ситер. Старшей из них было 12 лет, а самой младшей — девять месяцев. Дети остались одни, так как их родители работали в ночную смену.

Тысячи женщин, в том числе Танашева, вышли с требованиями улучшить социальную поддержку. В результате правительство пошло на уступки, и число получателей адресной социальной помощи увеличилось с 77 тысяч до 1,5 миллиона человек за полгода. Однако затем власти заявили, что помощь должна оказываться только тем, кто действительно нуждается, чтобы избежать социального иждивенчества.

Спустя 11 месяцев после своего ухода из парламента Танашева размышляет о создании новой партии, основой которой могут стать женщины.

После событий Кровавого января в 2022 году Токаев пообещал упростить регистрацию политических партий. Были внесены изменения в законодательство: число участников для создания партии уменьшилось с 1000 до 700, а минимальное количество подписей для регистрации — с 20 до 5 тысяч. Тем не менее, желающие зарегистрировать партии обвиняют власти в создании искусственных препятствий.

До внеочередных выборов в парламент в 2023 году Министерство юстиции зарегистрировало новые партии «Республика», «Байтак». На выборах в мажилис прошли шесть партий, лояльных к власти.

В 2025 году президент объявил о необходимости политической реформы и перехода к однопалатному парламенту. Параметры реформы, как сообщается, все еще обсуждаются. Известно, что власти планируют отказаться от выборов депутатов от одномандатных округов и перейти на партийные списки. В следующем году поправки к Конституции могут быть вынесены на референдум — уже второй за президентства Токаева.

В результате референдума в 2022 году из Конституции были исключены все упоминания о первом президенте. Поправки также предусматривали восстановление Конституционного суда, который был упразднён, а также отказ государства от смертной казни. Изменения запретили президенту состоять в политических партиях во время исполнения полномочий, а его близким родственникам — занимать политические или руководящие должности в квазигосударственном секторе.

Кроме того, в Конституции были прописаны выборы в парламент на основе смешанной мажоритарно-пропорциональной системы, а количество депутатов мажилиса сократилось с 107 до 98. Токаев заявил, что такое представительство «позволит в полной мере защитить интересы избирателей», обеспечит «широкую палитру взглядов» и создаст «благоприятные условия для дальнейшего развития гражданского общества».

Хотя власти утверждают о демократизации, критики считают, что авторитарная система останется.