В Кыргызстане отменят нотариальное заверение документов для директоров школ

Проект постановления Кабинета министров «О внесении изменений в некоторые решения Кабинета министров КР» вынесен на обсуждение общественности Министерством образования и науки.

В рамках этого документа планируется отменить обязательное нотариальное удостоверение копий документов об образовании и трудовых книжек для участников конкурса на должность руководителей образовательных учреждений.

Министерство отмечает, что анализ текущего законодательства выявил необходимость внесения поправок в правила, касающиеся назначения на руководящие должности в организациях дошкольного, общего и начального профессионального образования.

Разработка данного документа осуществляется в рамках программы «Правительственные акселераторы», целью которой является упрощение взаимодействия граждан с государственными учреждениями.

По оценкам Министерства образования, принятие этого постановления поможет уменьшить финансовую нагрузку на граждан и сделать услуги более доступными, особенно для жителей удаленных районов, где отсутствуют нотариусы. Также изменения упростят процесс для людей с ограниченной мобильностью.
Сравнительная таблица

Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке назначения на должность, освобождения от должности и аттестации руководителей государственных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования Кыргызской Республики» от 23 июня 2023 года № 312
Положение о порядке назначения на должность, освобождения от должности и аттестации руководителей государственных образовательной организации начального и среднего профессионального образования Кыргызской Республики
2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования Кыргызской Республики 3. Со дня появления вакантной должности кадровая служба уполномоченного государственного органа уведомляет об этом в письменной форме руководителя уполномоченного государственного органа в течение трех рабочих дней. 4. Исполнение обязанностей вакантной должности руководителя возлагается на одного из заместителей руководителя данного учебного заведения до завершения конкурсных процедур, но не более чем на три месяца. 5. Уполномоченный государственный орган вправе принять решение о возложении исполнения обязанностей вакантной должности руководителя не более одного раза, за исключением случаев, когда исполняющий обязанности отказывается или не может продолжать занимать должность. 6. Конкурс на замещение должности руководителя проводит уполномоченный орган, в ведомственной подчиненности которого находится учебное заведение. 7. Конкурс включает следующие этапы: 1) публикация объявления о проведении конкурса на официальном сайте или в газете уполномоченного органа не позднее чем через 15 рабочих дней после появления вакантной должности; 2) прием документов от желающих участвовать в конкурсе; 3) рассмотрение документов кандидатов на соответствие квалификационным требованиям; 4) тестирование кандидатов; 5) собеседование с кандидатами, проводимое конкурсной комиссией уполномоченного органа с учетом перспективного плана развития учебного заведения на ближайшие 5 лет. 8. Объявление должно содержать следующую информацию: 1) название уполномоченного органа, которому подчинено учебное заведение; 2) название должности, на которую проводится конкурс; 3) полное наименование учебного заведения с указанием его местонахождения и кратким описанием деятельности; 4) квалификационные требования к кандидатам на должность директора; 5) должностные обязанности директора; 6) дата и место проведения конкурса, сроки подачи и место приема заявок; 7) контактные телефоны и электронные адреса для уточнения информации. 9. Прием документов осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента публикации объявления. 10. Для участия в конкурсе кандидаты должны предоставить в кадровую службу уполномоченного органа следующие документы: - паспорт; - заявление; - заполненный личный листок учета кадров; - резюме; - копию документа об образовании, заверенную в установленном порядке; - копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке; - справку об отсутствии судимости; - 2 фотографии размером 3x4. приложение 1) к вакантной должности руководителя общеобразовательной организации: 1) имеющий соответствующее высшее профессиональное образование по педагогической и (или) по другой специальности, работающий в сфере образования; 2) имеющий стаж педагогической работы не менее 7 лет в общеобразовательной организации, из них не менее 1 года на должности директора или заместителя директора, или организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, или социального педагога; 3) имеющий стаж не менее: 2 лет на главной должности, 2 лет на старшей и младшей должности в органах образования; 2 лет на должности руководителя методического кабинета или методиста при территориальных органах образования; 3-1) имеющий стаж педагогической работы не менее 5 лет в общеобразовательной организации, расположенной в высокогорных, отдаленных и труднодоступных зонах, перечень которых определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики; 4) имеющий специальное педагогическое образование и опыт работы по специальности не менее 5 лет (для специальных общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья); 5) обладающий знаниями Конституции Кыргызской Республики, Трудового кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о детях, Закона Кыргызской Республики «Об образовании», Государственного образовательного стандарта школьного общего образования Кыргызской Республики и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, научную деятельность, общие принципы организации форм планирования и контроля деятельности общеобразовательной организации, методов оценки эффективности деятельности организации и управления персоналом, навыками документооборота, правил внутреннего распорядка, административного и гражданского законодательства, финансирования в образовании, права и функции государственных институтов и общественных организаций по вопросам школьного образования; 6) владеющий знаниями приоритетных направлений развития образовательной системы Кыргызской Республики; 7) владеющий теорией и методами управления образовательными системами, повышения качества образования, навыками оперативного принятия управленческих решений, прогнозирования их последствий, ведения деловых переговоров и публичного выступления, владения IT-технологиями на уровне пользователя; 8) дееспособный, в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании их недееспособными или ограниченными в дееспособности; 9) не имеющий судимости; 10) не имеющий медицинских противопоказаний; 11) не имеющий ограничений права заниматься педагогической деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу. 12. К Конкурсу не допускаются лица: 1) лишенные или ограниченные в праве заниматься педагогической деятельностью; 2) имеющие судимость, а также имевшие судимость (вне зависимости от погашения), подвергавшиеся уголовному преследованию за тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья, свободы, половой неприкосновенности и половой свободы личности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также за коррупционные, экономические и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы; 3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном порядке гражданским законодательством Кыргызской Республики; 4) имеющие медицинские противопоказания. 13. Кандидат, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет документы согласно перечню (в отсканированном, электронном виде) в порядке, определяемом уполномоченным органом. 14. Несвоевременное представление документов, представление их в не полном объеме являются основанием для исключения кандидата от участия в Конкурсе. Запрещается запрашивать у кандидата Конкурса недостающие документы. 15. Кандидат может подавать только на одну вакантную должность руководителя общеобразовательной организации. пункте 18 настоящего положения. 18. Срок принятия документов Конкурса составляет 10 рабочих дней со дня публикации об объявлении Конкурса на официальном сайте уполномоченного органа.	Глава 3. Требования к участникам Конкурса на замещение вакантных должностей руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций 10. Конкурс на замещение вакантной должности руководителя проводится для всех руководителей, проработавших в одной государственной или муниципальной общеобразовательной организации 5 (пять) и более лет, а также для руководителей новых государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, принятых в эксплуатацию. 11. К Конкурсу допускаются граждане Кыргызской Республики, соответствующие следующим квалификационным требованиям (приложение 1) к вакантной должности руководителя общеобразовательной организации: 1) имеющий соответствующее высшее профессиональное образование по педагогической и (или) по другой специальности, работающий в сфере образования; 2) имеющий стаж педагогической работы не менее 7 лет в общеобразовательной организации, из них не менее 1 года на должности директора или заместителя директора, или организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, или социального педагога; 3) имеющий стаж не менее: 2 лет на главной должности, 2 лет на старшей и младшей должности в органах образования; 2 лет на должности руководителя методического кабинета или методиста при территориальных органах образования; 3-1) имеющий стаж педагогической работы не менее 5 лет в общеобразовательной организации, расположенной в высокогорных, отдаленных и труднодоступных зонах, перечень которых определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики; 4) имеющий специальное педагогическое образование и опыт работы по специальности не менее 5 лет (для специальных общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья); 5) обладающий знаниями Конституции Кыргызской Республики, Трудового кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о детях, Закона Кыргызской Республики «Об образовании», Государственного образовательного стандарта школьного общего образования Кыргызской Республики и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, научную деятельность, общие принципы организации форм планирования и контроля деятельности общеобразовательной организации, методов оценки эффективности деятельности организации и управления персоналом, навыками документооборота, правил внутреннего распорядка, административного и гражданского законодательства, финансирования в образовании, права и функции государственных институтов и общественных организаций по вопросам школьного образования; 6) владеющий знаниями приоритетных направлений развития образовательной системы Кыргызской Республики; 7) владеющий теорией и методами управления образовательными системами, повышения качества образования, навыками оперативного принятия управленческих решений, прогнозирования их последствий, ведения деловых переговоров и публичного выступления, владения IT-технологиями на уровне пользователя; 8) дееспособный, в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании их недееспособными или ограниченными в дееспособности; 9) не имеющий судимости; 10) не имеющий медицинских противопоказаний; 11) не имеющий ограничений права заниматься педагогической деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу. 12. К Конкурсу не допускаются лица: 1) лишенные или ограниченные в праве заниматься педагогической деятельностью; 2) имеющие судимость, а также имевшие судимость (вне зависимости от погашения), подвергавшиеся уголовному преследованию за тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья, свободы, половой неприкосновенности и половой свободы личности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также за коррупционные, экономические и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы; 3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном порядке гражданским законодательством Кыргызской Республики; 4) имеющие медицинские противопоказания. 13. Кандидат, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет документы согласно перечню (в отсканированном, электронном виде) в порядке, определяемом уполномоченным органом. 14. Несвоевременное представление документов, представление их в не полном объеме являются основанием для исключения кандидата от участия в Конкурсе. Запрещается запрашивать у кандидата Конкурса недостающие документы. 15. Кандидат может подавать только на одну вакантную должность руководителя общеобразовательной организации. пункте 18 настоящего положения. 18. Срок принятия документов Конкурса составляет 10 рабочих дней со дня публикации об объявлении Конкурса на официальном сайте уполномоченного органа.
Глава 7. Подведение итогов Конкурса 41. Департамент: 1) отчет об итогах Конкурса предоставляет конкурсной комиссии; 2) с момента определения победителя Конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения Конкурса на своем официальном сайте. 42. Уполномоченный орган: 1) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса назначает победителя на должность руководителя общеобразовательной организации, финансируемой из республиканского бюджета, с испытательным сроком не менее 6 месяцев, заключая с ним трудовой договор; 2) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса информирует региональный (территориальный) орган управления образованием о результатах Конкурса, для последующего назначения победителя Конкурса на должность руководителя общеобразовательной организации, финансируемой из местного бюджета. 43. Районный/городской (территориальный) орган управления образованием в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления назначает победителя Конкурса на должность руководителя общеобразовательной организации, финансируемой из местного бюджета с испытательным сроком не менее 6 месяцев, заключая с ним трудовой договор. 44. Протоколы тестирования и документы, представленные на Конкурс, хранятся в Департаменте в соответствии с правилами делопроизводства в течение 5 лет.	Глава 7. Подведение итогов Конкурса 41. Департамент: 1) отчет об итогах Конкурса предоставляет конкурсной комиссии; 2) с момента определения победителя Конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения Конкурса на своем официальном сайте. 42. Уполномоченный орган: 1) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса назначает победителя на должность руководителя общеобразовательной организации, финансируемой из республиканского бюджета, с испытательным сроком не менее 6 месяцев, заключая с ним трудовой договор; 2) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса информирует региональный (территориальный) орган управления образованием о результатах Конкурса, для последующего назначения победителя Конкурса на должность руководителя общеобразовательной организации, финансируемой из местного бюджета. Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики, регулирующего общие принципы организации форм планирования и контроля деятельности дошкольной образовательной организации, финансирования системы образования, административного, трудового и гражданского законодательства, основ документооборота, правил внутреннего распорядка, методов оценки эффективности деятельности организации и управления персоналом; 5) владеющие знаниями приоритетных направлений развития образовательной системы Кыргызской Республики, навыками оперативного принятия управленческих решений, прогнозирования их последствий, ведения деловых переговоров и публичного выступления, владеющими IT-технологиями на уровне пользователя; 6) владеющие коммуникативными и организаторскими способностями; 7) дееспособные, то есть в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании их недееспособными или ограниченными в дееспособности; 8) не имеющие судимости; 9) не имеющие медицинских противопоказаний; 10) не имеющие ограничения права заниматься педагогической деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу. 12. К конкурсу не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные виды преступлений. 13. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет следующие документы: 1) личное письменное заявление с фотографией (3⨯4 см) согласно форме, установленной приложением к настоящему Положению, с указанием даты и подписи на момент подачи; 2) копия документа, удостоверяющего личность (паспорт); 3) копии документов, подтверждающих высшее образование и соответствующую педагогическую квалификацию со всеми приложениями (заверенные нотариально или с последнего места работы); 4) копия трудовой книжки (заверенная нотариально или с последнего места работы); 5) резюме; 6) согласие на сбор и обработку персональных данных в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка получения согласия субъекта персональных данных на сбор и обработку его персональных данных, порядка и формы уведомления субъектов персональных данных о передаче их персональных данных третьей стороне» от 21 ноября 2017 года № 759; 7) справка о привлечении лица к уголовной ответственности, о наличии либо отсутствии у лица судимости на территории Кыргызской Республики. Срок действия справки составляет 3 месяца со дня ее получения; 8) справка о состоянии/не состоянии на наркологическом учете и справка о состоянии/не состоянии на психиатрическом диспансерном учете. Срок действия справок составляет 6 месяцев со дня их получения. 14. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме являются основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе. Запрещается запрашивать у кандидата недостающие документы. 15. Кандидат может подавать документы только на одну вакантную должность руководителя. Кандидат, отработавший руководителем более 10 лет в совокупности в одной и той же дошкольной образовательной организации, не может участвовать в конкурсе на эту же дошкольную образовательную организацию. 16. Кандидат не допускается к конкурсу в случае: 1) несвоевременного представления документов; 2) несоответствия требованиям пункта 11 настоящего Положения; 3) предоставления документов в объеме, не соответствующем пункту 13 Положения. 17. Кандидат через личную электронную почту высылает копии документов на электронную почту Департамента в течение срока, указанного в пункте 18 Положения. 18. Срок принятия документов конкурса составляет 10 рабочих дней со дня выхода публикации об объявлении конкурса на официальном сайте Министерства образования и науки Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).	Глава 3. Требования к кандидатам на замещение вакантной должности руководителя 8. Конкурс на замещение вакантной должности руководителя проводится для всех вакантных должностей государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также новых открывающихся государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций. 9. Руководитель назначается сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может осуществлять деятельность руководителя более 10 лет в совокупности в одной и той же дошкольной образовательной организации. 10. При возникновении вакантной должности руководителя полномочия руководителя возлагаются на методиста, в случае отсутствия методиста - по решению администрации на педагога данной государственной или муниципальной дошкольной образовательной организации до завершения конкурса и назначения руководителя. 11. К конкурсу допускаются граждане Кыргызской Республики, соответствующие следующим квалификационным требованиям к вакантной должности руководителя: 1) имеющие соответствующее высшее профессиональное образование по педагогической и (или) другой специальности, общий стаж работы по профессии не менее 7 лет, из них не менее 5 лет стажа в дошкольных образовательных организациях; 2) имеющие специальное педагогическое образование, а также опыт работы в специализированных дошкольных образовательных организациях не менее 5 лет (для специализированных дошкольных образовательных организаций); 3) имеющие непрерывный трудовой стаж не менее: - 2 лет на главной должности и 3 лет на старшей должности в органах управления образования; - 3 лет на должности руководителя методических кабинетов при территориальных органах образования; 4) обладающие знаниями Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики, регулирующего общие принципы организации форм планирования и контроля деятельности дошкольной образовательной организации, финансирования системы образования, административного, трудового и гражданского законодательства, основ документооборота, правил внутреннего распорядка, методов оценки эффективности деятельности организации и управления персоналом; 5) владеющие знаниями приоритетных направлений развития образовательной системы Кыргызской Республики, навыками оперативного принятия управленческих решений, прогнозирования их последствий, ведения деловых переговоров и публичного выступления, владеющими IT-технологиями на уровне пользователя; 6) владеющие коммуникативными и организаторскими способностями; 7) дееспособные, то есть в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании их недееспособными или ограниченными в дееспособности; 8) не имеющие судимости; 9) не имеющие медицинских противопоказаний; 10) не имеющие ограничения права заниматься педагогической деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу. 12. К конкурсу не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные виды преступлений. 13. Кандидат, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет документы согласно перечню (в отсканированном, электронном виде) в порядке, определяемом уполномоченным органом. 13-1. Кандидат несет персональную ответственность за достоверность и подлинность предоставляемых документов. 14. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме являются основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе. Запрещается запрашивать у кандидата недостающие документы. 15. Кандидат может подавать документы только на одну вакантную должность руководителя. Кандидат, отработавший руководителем более 10 лет в совокупности в одной и той же дошкольной образовательной организации, не может участвовать в конкурсе на эту же дошкольную образовательную организацию. 16. Кандидат не допускается к конкурсу в случае: 1) несвоевременного представления документов; 2) несоответствия требованиям пункта 11 настоящего Положения; 3) предоставления документов в объеме, не соответствующем пункту 13 Положения. 17. Кандидат через личную электронную почту высылает копии документов на электронную почту Департамента в течение срока, указанного в пункте 18 Положения. 18. Срок принятия документов конкурса составляет 10 рабочих дней со дня выхода публикации об объявлении конкурса на официальном сайте Министерства образования и науки Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).
Глава 7. Подведение итогов конкурса 42. Победителем конкурса на вакантную должность руководителя признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов. 43. В случае если несколько участников конкурса набрали одинаковые баллы, в тот же день для кандидатов проводится дополнительное тестирование в объеме не более одной трети от количества вопросов основного тестирования. Победителем при повторном тестировании признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов. 44. В случае отказа победителя конкурса от заключения срочного трудового договора, непрохождения испытательного срока, а также признания конкурса несостоявшимся уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней объявляет повторный конкурс. 45. Конкурс признается несостоявшимся в случае: 1) отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе; 2) подачи всеми кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур; 3) неявки всех кандидатов на конкурс; 4) если все кандидаты не набрали пороговый балл. 46. Департамент с момента определения победителя конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения конкурса на своем официальном сайте. 47. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после завершения конкурса уведомляет региональный (территориальный) орган управления образованием о результатах конкурса для последующего назначения победителя конкурса на должность руководителя. 48. Региональный (территориальный) орган управления образованием в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления назначает победителя конкурса на должность руководителя с испытательным сроком на 6 месяцев.	Глава 7. Подведение итогов конкурса 42. Победителем конкурса на вакантную должность руководителя признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов. 43. В случае если несколько участников конкурса набрали одинаковые баллы, в тот же день для кандидатов проводится дополнительное тестирование в объеме не более одной трети от количества вопросов основного тестирования. Победителем при повторном тестировании признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов. 44. В случае отказа победителя конкурса от заключения срочного трудового договора, непрохождения испытательного срока, а также признания конкурса несостоявшимся уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней объявляет повторный конкурс. 45. Конкурс признается несостоявшимся в случае: 1) отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе; 2) подачи всеми кандидатами заявлений о снятии своих кандидатур; 3) неявки всех кандидатов на конкурс; 4) если все кандидаты не набрали пороговый балл. 46. Департамент с момента определения победителя конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения конкурса на своем официальном сайте. 46-1. В случае если кандидат при подаче документов для участия в Конкурсе или при прохождении тестирования нарушил требования настоящего Положения и эти нарушения были обнаружены после проведения тестирования, конкурсная комиссия своим решением аннулирует результаты кандидата. Кандидат, чей результат был аннулирован (кроме кандидата, который имел судимость), может участвовать в Конкурсе после устранения причин, способствующих принятию решения об аннулировании. 47. Уполномоченный орган: 1) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса назначает победителя на должность руководителя дошкольной образовательной организации, финансируемой из республиканского бюджета, с испытательным сроком не менее 6 месяцев, заключая с ним трудовой договор; 2) в течение 3 рабочих дней после завершения Конкурса информирует региональный (территориальный) орган управления образованием о результатах Конкурса, для последующего назначения победителя Конкурса на должность руководителя дошкольной образовательной организации, финансируемой из местного бюджета. 48. Региональный (территориальный) орган управления образованием в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления назначает победителя конкурса на должность руководителя дошкольной образовательной организации, финансируемой из местного бюджета с испытательным сроком не менее 6 месяцев, заключая с ним трудовой договор.