Старый Бишкек может стать жертвой новостроя. Каких зданий может лишиться город
«Бишкек — это молодой город, и его историческое наследие не так велико. С трудом можно найти несколько действительно ценных объектов. Если бы он был старым, может, это и не вызывало бы таких вопросов. Но сейчас происходит уничтожение истории!» — такие слова произнес архитектор Советбек Абышев во время беседы с журналистом 24.kg, как только прозвучал первый вопрос.
Темой обсуждения стала инвентаризация исторических зданий столицы, которые в официальных документах именуются как «памятники истории и культуры республиканского и местного значения». Мы попытались выяснить, зачем эта инвентаризация нужна и действительно ли некоторые из объектов могут утратить свой охранный статус. Каковы возможные последствия в этом случае?
Необычная оценка исторических объектов
В январе 2025 года 24.kg сообщало о создании межведомственной комиссии, ответственной за инвентаризацию и оценку административных зданий, которые считаются частью историко-культурного наследия. Это решение было принято распоряжением премьер-министра.
Комиссии было поручено провести инвентаризацию и оценку исторической, научной, художественной и культурной ценности административных зданий и сооружений, имеющих статус памятников истории, градостроительства и архитектуры XX века.
Примечательно, что из 63 членов комиссии только у 14 есть профессиональные связи с архитектурой, историей или музейным делом.
Остальные 49 представителей — это сотрудники государственных учреждений и местных администраций. Как, например, работники МВД или Минэнерго могут оценить художественную или историческую ценность того или иного здания? Этот вопрос остается открытым.
В соответствии с пунктом 2.4. «Положения об учете, охране, реставрации и использовании объектов историко-культурного наследия», утвержденного постановлением правительства № 568 от 20 августа 2002 года, указано: «Для государственной историко-культурной экспертизы привлекаются специалисты из научно-исследовательских и проектных организаций, а также общества охраны памятников истории и культуры».
На своем заседании 17 февраля этого года комиссия поддержала предложение управления делами президента о лишении статуса исторического, культурного и научного памятника пяти зданий в Бишкеке, где расположены госорганы и местные администрации, тем самым фактически лишив их охранного свидетельства.
Здания, которые могут быть снесены:
- по улице Абдумомунова, 207 (бывший Жогорку Кенеш, правительство);
- по улице Абдумомунова, 205 (Верховный суд, часть здания ранее занимал АУЦА);
- по улице Абдрахманова, 175 (офис ИА «Кабар»);
- по проспекту Чуй, 106 (здесь ранее находилось Минэкономики и коммерции);
- по улице Фрунзе, 374 (в настоящее время здесь размещается Национальный статистический комитет).
Три первых объекта имеют статус республиканского значения, два последних — местного.
Лишение статуса памятников незаконно
Министерство культуры пока не комментирует ситуацию. Они лишь отметили, что «вопрос не касается сноса указанных объектов, а подразумевает внесение изменений в Государственный список памятников истории и культуры».
Под «изменением» подразумевается исключение из перечня историко-культурного наследия пяти зданий.
Кыяс Молдокасымов, член комиссии и ученый-историк, выступивший против лишения статуса указанных объектов, считает, что цель таких действий — предложение зданий потенциальным инвесторам для строительства новых объектов на месте исторических.
Он подчеркивает, что можно передать эти здания частным лицам и без лишения их охранного статуса.
Согласно статье 29 Закона «Об охране и использовании историко-культурного наследия», «...юридические и физические лица получают статус пользователя памятника истории и культуры после заключения письменного договора, в котором, среди прочего, пользователь принимает на себя обязательства по охране и использованию памятников, предусмотренные законодательством и настоящим законом». Причем сроком не более пяти лет.
Таким образом, частное лицо может быть лишь временным пользователем, без права на внесение конструктивных изменений.
Сколько объектов могут утратить статус?
По действующему законодательству Кыргызстана исключение зданий, имеющих статус историко-культурного наследия, запрещено.
В статье 27 Закона «Об охране и использовании историко-культурного наследия» (№ 91 от 26 июля 1999 года) говорится, что «исключение объектов всех категорий учета из списков объектов историко-культурного наследия запрещается. В случае их утраты или разрушения в списки вносится пометка «утрачен».
Таким образом, здание, имеющее охранное свидетельство, теряет статус только в случае разрушения по объективным или субъективным причинам.
Порядок утраты статуса памятника историко-культурного наследия не прописан четко ни в Законе «Об охране и использовании историко-культурного наследия», ни в «Положении об учете, охране, реставрации и использовании объектов историко-культурного наследия».
Тем не менее, существует вероятность, что указанные объекты будут лишены охранного свидетельства и выставлены на аукцион.
Откуда финансирование для нового административного центра?
Причина ясна. В пункте 2 Указа президента от 6 декабря 2024 года № УП347 «О некоторых вопросах отчуждения административных зданий и сооружений» указано: «Административные здания и сооружения, относящиеся к объектам историко-культурного наследия, в которых располагались государственные органы и органы МСУ, нуждаются в привлечении инвестиций, в том числе рассматривается вопрос их отчуждения инвесторам в рамках инвестиционных соглашений, заключенных путем прямых переговоров между кабинетом министров и инвесторами».
Читайте по теме
Конгресс-холл и министерства. Видео с дрона стройки в южной части Бишкека
В пункте 1 того же указа указано, что «строительство комплекса административных зданий в Бишкеке, предназначенного для размещения министерств и ведомств, будет осуществляться, в том числе за счет привлечения инвестиций...»
Возможно, что текущее строительство комплекса административных зданий по проспекту Чингиза Айтматова, напротив резиденции «Ынтымак Ордо», будет финансироваться полностью или частично за счет инвестиций, а не из республиканского бюджета.
Мы обратились в Министерство финансов с вопросом о наличии бюджетных средств на строительство комплекса административных зданий, однако пресс-служба ведомства не предоставила информации, сославшись на необходимость обращения в аппарат главы государства.
Как показывает сайт «Открытый бюджет», в расходной части управления делами президента на 2025 год предусмотрено 103,4 миллиона сомов в статье «Здания и сооружения». Учитывая, что планируется строительство 19 зданий по девять этажей, эта сумма кажется недостаточной.
Кстати...
В Бишкеке необходимо построить 18 школ, чтобы справиться с перегруженностью учебных заведений. Об этом на заседании депутатской группы «Мекенчил» сообщила вице-мэр Виктория Мозгачева.
«В нашем городе при мощности 205 тысяч мест для учеников учатся 230 тысяч. Каждый год увеличивается количество первоклассников. Если в прошлом учебном году в первом классе было 18 тысяч учеников, то в этом году их почти 25 тысяч», — добавила она.
Обсудим?
Смотрите также:
