Земельный кодекс КР изменит статус дачных поселков. Что это означает для всех

В Кыргызстане дачи, как места для отдыха и садоводства, постепенно утрачивают свое значение, а новая редакция Земельного кодекса окончательно закрепляет этот процесс.

Предыстория

Первоначально дачные участки предназначались для временного использования, и как следствие, в таких поселках зачастую отсутствовала необходимая инфраструктура. Это привело к тому, что цены на дома в дачных зонах значительно ниже, чем в обычных жилых районах. Например, дом с участком в 4 сотки в селе Таш-Мойнок, находящемся всего в 13 километрах от Бишкека, стоит $16 тыс., в то время как аналогичный участок без построек в более обустроенном районе "Рухий Мурас" оценен в $42 тыс.

Многие граждане, не имея возможности приобрести полноценное жилье, выбирали дачи для постоянного проживания. Вопрос о включении дачных поселков в состав населенных пунктов стал активно обсуждаться с 2017 года после трагического инцидента в поселке Дача-СУ, когда выяснилось, что этот поселок не вошел в генеральный план, так как считался дачным, и владельцы строили на участках с нарушением санитарных норм.

В настоящее время новая редакция Земельного кодекса обсуждается в Жогорку Кенеше, и в ней предусмотрено включение дачных поселков в состав населенных пунктов. Это приведет к утрате ими прежнего статуса и официальному признанию частью сел, городов или поселков.

У данной инициативы есть как сторонники, так и противники.

По словам председателя профильного комитета Жогорку Кенеша Аманкана Кенжебаева, тема трансформации дачных участков вызвала наибольшее количество споров. 80% жителей дачных поселков поддерживают присвоение им статуса села, и муниципальные власти также согласны с этим, однако 20% выступают против. От 13 депутатов поступило обращение с просьбой вернуть кодекс на доработку.

"Пусть этих людей всего 20%, но и им нужно дать право выбора, чтобы они смогли проголосовать, хотят ли получить статус села или нет", - отметил Дастан Бекешев.

Новая редакция Земельного кодекса планируется к рассмотрению в Жогорку Кенеше в третьем чтении на заседании 13 февраля.

Поддержка жителей дачных поселков

На окраинах Бишкека дачные участки пока еще используются по назначению, однако в Чуйской области они давно стали обычными населенными пунктами. Жители этих поселков, тем не менее, живут в тени, так как не могут зарегистрироваться по месту жительства и не получают социальных услуг.

Эрмек Муслимов, который несколько лет назад купил дом в дачном поселке "Чистые росы" Ысык-Атинского района, сообщает, что 99% владельцев участков живут там постоянно, и фактически поселок уже стал селом.

"Общая площадь поселка составляет около 40 гектаров, здесь проживают около 750 семей. Это фактически село: строятся большие дома, в том числе двухэтажные, люди ведут хозяйство. Все вопросы решаются общими усилиями – от установки электропроводов до организации арыков. Основная проблема в том, что поселок остается вне поля зрения государства. Например, наши дети вынуждены учиться в соседнем селе Интернационал, находящемся в трех километрах. Мы даже наняли школьный автобус за свой счет. Однако есть проблемы, которые мы решить не можем: у нас нет прописки, что лишает нас возможности получать медицинские услуги и участвовать в выборах", – рассказывает он.

Недавно он и другие жители дачных поселков узнали о предложенных изменениях в Земельный кодекс, которые подразумевают включение дачных поселков в состав населенных пунктов.

"Мы были очень рады этой инициативе. Это один из немногих законов, который может реально улучшить жизнь простых граждан. Жители дачных поселков "Чистые росы" и "Инструментальщик" полностью поддерживают этот закон, так как он сделает их жизнь легче", – подчеркивает Муслимов.

Противодействие садоводов и дачников

Тем не менее, представители дачного и садоводческого сообщества, которые используют свои участки по назначению, выражают протест против этого закона. Они утверждают, что это нарушает их конституционные права.

Согласно их мнению, садоводческие товарищества изначально создавались по правительственной программе для обеспечения продовольственной безопасности и формирования "зеленых поясов" вокруг населенных пунктов, включая Бишкек. Для многих горожан это единственная возможность обеспечить себя и своих близких овощами и фруктами в условиях растущих цен.

"Мы категорически против принудительного преобразования наших земельных участков из сельскохозяйственного назначения в земли под жилую застройку. Мы используем их только по целевому назначению, как это и предполагалось при выделении земли в бессрочное пользование. В рамках "Программы развития садоводства и виноградарства" подчеркивается необходимость поддержки садоводства и сохранения агрокультурного разнообразия.

Наши интересы не учтены в проекте нового Земельного кодекса. В других странах СНГ и мире садоводческие товарищества поддерживаются государством, в то время как у нас их хотят ликвидировать. Нас, тех, кто на свои средства осваивал эти каменистые земли и строил инфраструктуру для садоводства, даже не допускают на заседания аграрного комитета, ссылаясь на руководство", – сказано в их обращении.

Другой проблемой, на которую указывают садоводы, является ухудшение экологической ситуации. На пресс-конференции врач Гульнар Зупар кызы отметила, что садоводческие хозяйства являются "зеленым поясом" для города. Более того, преобразование дачных участков приведет к массовой застройке, что усугубит проблему смога.

"Эти (садоводческие хозяйства) сдерживают опустынивание и наводнения, это легкие города, которые необходимо сохранить. Я использую свой участок исключительно для озеленения и применения пермакультуры. Садоводческие хозяйства являются местом для профилактики и лечения заболеваний, таких как бронхиальная астма, особенно у детей, проживающих в городе. Закрытая и охраняемая территория товариществ защищает насаждения от вырубки и скота, а представителей фауны – от охотников", - подчеркнула врач.

Дачники и садоводы обратились к президенту с просьбой сохранить этот вид хозяйства, выделив его в отдельную категорию и предоставив ему правовой статус. Они акцентируют внимание на том, что законодательство должно учитывать интересы обеих сторон и стремиться к компромиссу.

"Земля – это наше общее достояние, и государство должно защищать наши права, а не нарушать их. Мы просим направить законопроект Земельного кодекса на доработку, учесть наше мнение и найти справедливый компромисс. Присоединение дачных поселков к населённым пунктам должно быть добровольным", – подчеркивается в их обращении.