Профилактические беседы и извинения на камеру: где границы закона и давления?

Это вызывает тревогу по поводу соблюдения прав человека и свободы слова в стране


В Кыргызстане за последние годы наблюдается настораживающая практика: под предлогом «профилактических бесед» сотрудники Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) задерживают журналистов, осуществляют обыски и изымают оборудование. Эти действия вызывают значительные опасения относительно соблюдения прав человека и свободы прессы в республике.

Что подразумевается под «профилактической беседой»?

Термин «профилактическая беседа» не имеет официального определения в законодательстве Кыргызской Республики. Ни один из существующих нормативных актов — будь то Уголовный или Административный кодекс, либо Закон «Об органах национальной безопасности» — не устанавливает чёткие правила или последствия для такой практики.

На практике силовые структуры, в первую очередь ГКНБ и милиция, используют «профилактическую беседу» как неформальное вмешательство, которое проходит вне правовых рамок — это разговоры без возбуждённого уголовного дела, без статуса подозреваемого и зачастую без присутсвия адвоката. Граждан вызывают «для беседы» под предлогом предупреждения о недопустимости определённых действий, таких как публикации, участие в протестах или журналистские расследования.

Сначала это может показаться инструментом профилактики правонарушений. Тем не менее, в условиях отсутствия процессуального регулирования такие «беседы» легко превращаются в средства давления и запугивания, часто сопровождаясь изъятием техники, подписками о неразглашении, а иногда и требованием признать вину или принести публичные извинения.

Таким образом, «профилактическая беседа» в современной реальности Кыргызстана:

• проводится вне правового поля;


• отбирает у гражданина основные процессуальные права — в частности, право на защиту;


• может быть сопряжена с моральным или психологическим давлением;


• используется для контроля над мнением и выражением позиции, особенно по отношению к журналистам и активистам.

Эта практика является тревожным сигналом о деградации верховенства закона и нарушении принципов правового государства. Учитывая повторяющиеся случаи «бесед» без протоколов, адвокатов и обоснований, а также отсутствие дальнейших процессуальных действий, такие действия всё чаще воспринимаются как форма мягкой репрессии или устрашения.

Публичные извинения на камеру: последствия и практика

В последние годы в Кыргызстане участились случаи, когда граждан, активистов, блогеров и журналистов заставляют делать публичные извинения на камеру за свои высказывания, направленные против властей, или за публикации в социальных сетях. Обычно эти видеоролики записываются в помещениях правоохранительных органов или под контролем силовиков и позднее распространяются в интернете.

Такая практика не регламентируется никакими законодательными актами и по своей сути нарушает основные принципы правового государства. Конституция Кыргызской Республики (ст. 31, 33, 34) и международные соглашения, подписанные КР (в частности, Международный пакт о гражданских и политических правах), гарантируют право на свободу выражения мнения, презумпцию невиновности и защиту достоинства личности. Принуждение к публичному покаянию унижает честь гражданина, нарушает право на защиту и создает атмосферу страха в обществе.

Примеры при президенте Сооронбае Жээнбекове

Данная практика особенно активизировалась в период с 2018 по 2020 годы, когда президентом был Сооронбай Жээнбеков. В это время правоохранительные органы многократно принуждали пользователей соцсетей к публичным извинениям за критику власти.

Примеры:

- В апреле 2020 года милиция заставила жительницу Бишкека принести извинения на камеру за её пост в Facebook, в котором она критиковала действия властей в борьбе с пандемией COVID-19. Видео было распространено в СМИ и соцсетях, что вызвало общественное возмущение со стороны правозащитников.

- В том же году несколько граждан в Оше и Джалал-Абаде были вынуждены извиняться за комментарии в адрес Жээнбекова и за предполагаемое распространение "фейков" о карантине.

Некоторые из этих роликов содержали формулировки вроде: «Я осознал(а), что была неправа, обещаю больше не публиковать негативные комментарии», что фактически означает вмешательство в личные убеждения и ограничение свободы слова.

Эти случаи создают опасный прецедент: государство использует публичное унижение как инструмент давления, а видеопокаяние становится заменой судебному процессу, без предъявления обвинений, защиты и возможности опровергнуть претензии.

Последствия и риски

Угроза самовыражению: Люди начинают самоцензурироваться, опасаясь, что любое их мнение может привести к «беседам» и покаянию на камеру.

Унижение достоинства: Публичные извинения, особенно под давлением, наносят психологическую травму и маргинализируют индивида.

Подрыв доверия к институтам: Применение таких методов формирует образ авторитарной власти, действующей вне правовых норм.

Методы репутационного давления следует однозначно признать недопустимыми в демократическом обществе. Вместо запугивания власть должна открыто вести диалог, а не подавлять мнения. Все претензии к гражданам должны рассматриваться в соответствии с законом, с гарантией прав и процессуальной защиты.

Правовая оценка

С юридической точки зрения, как «профилактические беседы», так и принуждение к публичным извинениям без должной правовой процедуры вызывают серьёзные сомнения в законности и соответствуют признакам произвольного вмешательства в основные права человека.
Отсутствие правовой базы

Ни один закон Кыргызской Республики не определяет понятие «профилактическая беседа» в том контексте, в котором его применяют силовые структуры. В результате, такие действия оказываются вне правового поля, а встречи с гражданами фактически происходят без процессуального статуса, что создаёт возможности для злоупотреблений:

- Задержанные не оформляются как задержанные;
- Базовые права — на адвоката, информацию — не обеспечиваются;
- Беседы проводятся без протоколов, без уведомления родственников и вне законодательства о «дознании и следствии».
Нарушение принципа презумпции невиновности

Принуждение к публичным извинениям до вынесения судебного решения — это прямое нарушение статьи 26 Конституции КР, которая гарантирует, что каждый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Эти действия:

- Создают в обществе иллюзию признания вины;
- Подменяют собой судебное разбирательство;
- Публично ставят клеймо на человека без доказательств и приговора.
Нарушение свободы выражения мнения

Согласно статье 31 Конституции КР, каждому гарантируется право свободно выражать свои мысли и убеждения, а также свободно распространять информацию любым законным способом. Эти принципы также закреплены в международных договорах, подписанных Кыргызской Республикой — в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 19).

Принуждение к покаянию на камеру и предупреждения за высказывания, сделанные в рамках свободы мнения, нарушают:

• Право на свободное выражение;


• Свободу прессы и творчества;


• Право на защиту от вмешательства в частную жизнь.

Вмешательство в профессиональную деятельность журналистов

Профилактические допросы без адвоката, конфискация оборудования, недопуск защитников и изоляция от внешнего мира в первые часы после задержания — это нарушения закона о СМИ, закона о «Гарантиях деятельности журналиста», а также уголовно-процессуальных норм, которые чётко регламентируют права задержанных.

Кроме того, такие меры могут быть квалифицированы как:

- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (ст. 221 УК КР);
- Злоупотребление должностными полномочиями со стороны представителей силовых структур (ст. 320 УК КР).

То, что происходит под вывеской «профилактических бесед», всё чаще утрачивает черты правового государства и всё больше напоминает инструменты устрашения. Задержания без объяснений, обыски без постановлений, допросы без адвокатов, «профилактика» без прав — всё это подрывает доверие к институтам и ставит под угрозу основные свободы, гарантированные Конституцией Кыргызстана.

Если государство называет себя демократическим, оно обязано не только говорить о правах — но и защищать их. Каждый журналист, каждый гражданин должен быть уверен: он может говорить, писать и мыслить свободно — без страха, что его вызовут на «профилактическую беседу».

Фото: www