ГКНБ планирует согласовывать проведение массовых мероприятий в стране. Как?

Государственный комитет национальной безопасности предлагает новый порядок, направленный на обеспечение общественного порядка и безопасности во время подготовки и проведения массовых мероприятий. Проект постановления Кабинета министров уже доступен для обсуждения.

Согласно информации ГКНБ, массовые мероприятия в Кыргызстане могут включать различные события: от концертов и фестивалей до спортивных состязаний и выставок, привлекающих от нескольких сотен до десятков тысяч участников.

Ведомство подчеркивает, что разработанный порядок заполнит существующий пробел в законодательстве, обеспечивая комплексный подход к вопросам безопасности.

Общие правила

Все государственные органы, а также органы местного самоуправления и организации любой формы собственности обязаны следовать этому порядку при организации массовых мероприятий.

Действия сил правопорядка и служб экстренного реагирования при возникновении угроз безопасности или правонарушений во время мероприятий будут определяться специальными инструкциями и планами.

С целью адекватного реагирования на безопасность, массовые мероприятия будут разделены на три категории:

• III уровень: до 500 участников. Локальные мероприятия, не влияющие на транспортную систему.
• II уровень: до 5000 участников. Мероприятия, требующие координации служб и возможного влияния на транспорт.
• I уровень: более 5000 участников. События, значительно влияющие на транспортную инфраструктуру и требующие комплексной координации.

К мероприятиям I уровня также могут быть отнесены события с меньшим количеством участников, если они имеют определенные риски:

• наличие повышенной угрозы;
• предыдущие инциденты безопасности;
• участие высокопоставленных лиц;
• особые условия места проведения;
• национальное или международное значение мероприятия.

Процедура уведомления и согласования

Организаторы мероприятий обязаны отправить письменное уведомление местным органам власти за определенные сроки:

• III уровень – за 10 календарных дней;
• II уровень – за 20 календарных дней;
• I уровень – за 30 календарных дней.

В уведомлении должны быть указаны:

• название и цели мероприятия;
• форма (концерт, фестиваль и т.д.);
• место и маршруты;
• дата и время;
• ожидаемое количество участников;
• контактные данные организатора;
• меры по обеспечению безопасности;
• запросы на помощь от властей.

После получения уведомления, орган власти совместно с территориальной полицией регистрирует его в течение трех рабочих дней.

Копия уведомления будет направлена на согласование в территориальные органы национальной безопасности.

Орган, который получил уведомление:

• рассматривает его и уведомляет организатора о принятии к сведению;
• может инициировать создание межведомственной комиссии для мероприятий I уровня.

Уведомление может быть подано в электронной форме с использованием соответствующих систем.

Межведомственная комиссия по безопасности

Комиссия создается для координации подготовки мероприятий I уровня и возглавляется представителем органа, получившего уведомление.

В ее состав входят:

• представитель организатора;
• местные власти;
• территориальная полиция;
• национальная безопасность;
• службы экстренных ситуаций;
• здравоохранение;
• собственник места проведения;
• представители других органов, если это необходимо.

Заседания комиссии проводятся по необходимости, но не реже двух раз заранее. Решения принимаются большинством голосов.

Оценка угроз и рисков

Перед проведением мероприятий организатор и собственник места должны обследовать объект.

При мероприятиях II и I уровней обязательное участие представителей МЧС и МВД в обследовании.

Обследование включает:

• оценка соответствия объекта количеству участников;
• анализ входов и выходов;
• доступность для экстренных служб;
• идентификация опасностей;
• выявление уязвимостей в безопасности.

Оценка окружающей обстановки также важна и включает:

• путь к месту, маршруты эвакуации;
• пересечения потоков;
• объекты инфраструктуры;
• публичные пространства.

Риски делятся на уровни: высокий, средний и низкий.

Если риск оценивается как средний или высокий, необходимо принять меры по его смягчению.

План обеспечения безопасности

Для мероприятий I и II уровней требуется разработка плана безопасности, который включает:

• информацию о мероприятии;
• роли и ответственность;
• анализ рисков;
• схему объекта;
• управление персоналом;
• организацию дорожного движения;
• план действий в чрезвычайных ситуациях.

Рекомендации по безопасности

Меры безопасности должны определяться на основе:

• категории риска;
• масштаба мероприятия;
• уровня остаточного риска.

Заключительные положения

Лица, нарушившие порядок, несут ответственность согласно законодательству.

Документация по планированию мероприятий хранится в соответствии с Законом "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

Фото на главной странице является иллюстративным.