С 10 лет до 3 месяцев: почему США изменили визовый режим для Кыргызстана?

С 9 июля американские власти ввели серьезные ограничения на выдачу виз для граждан Кыргызстана. Теперь кыргызстанцы могут получить визу не более чем на три месяца и с правом однократного въезда, в то время как ранее действовали десятилетние визы с многократным въездом. Это нововведение может значительно затруднить возможность поездок в США и указывает на изменение позиции Вашингтона по отношению к Бишкеку в свете жесткой миграционной политики администрации Трампа. В данной статье мы рассмотрим все детали: от официальных комментариев до возможных причин и последствий.

Что произошло?

Сокращение срока действия неиммиграционных виз категории B‑1/B‑2 касается граждан Кыргызстана: теперь такие визы выдаются не более чем на три месяца и разрешают только один въезд, в то время как раньше срок действия мог достигать десяти лет с возможностью многократного въезда.

Как сообщили в посольстве США в Бишкеке, данное решение основано на указе президента США №14161, принятом для усиления контроля за иммиграционной системой и защиты от внешних угроз. В посольстве отметили, что новое ограничение повысит возможность выявления и предотвращения злоупотреблений.

Эти изменения могут оказать значительное влияние на кыргызстанцев, которые часто использовали данный тип виз для туризма, деловых поездок, визитов к родственникам и лечения в США. Теперь процесс получения визы станет более сложным.

Реакция МИД Кыргызстана

Министерство иностранных дел Кыргызстана выразило обеспокоенность в связи с введением США новых ограничений на неиммиграционные визы B‑1/B‑2 для граждан республики. В официальном заявлении МИД указано, что эти изменения были осуществлены односторонне и без предварительного уведомления, что противоречит духу партнерских отношений между двумя странами.

По информации кыргызской стороны, новые визы действуют не более трех месяцев и разрешают лишь однократный въезд, в то время как ранее они выдавались на срок до десяти лет.

МИД требует объяснений от США и анонсировал встречу заместителя министра иностранных дел Алмаза Имангазиева с послом США в Кыргызстане Лесли Вигери. Темой переговоров станут причины визовых ограничений, возможности их смягчения и предотвращение подобных ситуаций в будущем.

Кыргызская сторона подтвердила свою приверженность конструктивному диалогу с США и выразила намерение продолжать защиту интересов своих граждан за границей.

Как это повлияет на кыргызстанцев?

Ранее виза категории B‑1/B‑2, действовавшая до десяти лет с возможностью многократного въезда, давала кыргызстанцам свободу в планировании поездок - будь то деловые командировки, участие в конференциях, лечение или туризм. Теперь же виза будет выдаваться максимум на три месяца и с правом только одного въезда, что влечет за собой ряд последствий.

• Каждая новая поездка потребует новой заявки на визу, что включает заполнение анкеты, оплату сбора и прохождение собеседования.
• Ожидание может затянуться - в некоторых случаях интервью может потребовать недель или даже месяцев.
• Существует риск отказа - США могут отказать без объяснения причин, и каждый новый запрос будет рассматриваться заново.
• Невозможность быстро реагировать на деловые предложения или экстренные ситуации, особенно если визы нет "про запас".

Для бизнесменов, ученых, врачей, спортсменов и других, кто ранее часто посещал США, это создает значительные бюрократические и финансовые преграды. Фактически, это ограничивает доступ кыргызстанцев к Соединенным Штатам, даже если формально право на подачу заявок сохраняется.

Причины введения ограничений

Официально власти США связывают свое решение с необходимостью повышения национальной и общественной безопасности. Новые правила основаны на указе президента США №14161 - "О защите Соединенных Штатов от иностранных террористов и других угроз".

Однако существуют два ключевых аспекта.

• Ужесточение миграционной системы. Сокращение срока действия виз позволяет более тщательно проверять каждого заявителя, что, по мнению американских властей, снижает риск злоупотреблений, таких как превышение сроков пребывания и использование визы в недекларированных целях.
• Недостаточный уровень безопасности паспортов. Хотя это не указывается прямо в последнем заявлении США, СМИ сообщили, что Госдепартамент определил 36 стран, по поводу которых существуют опасения, и для которых может быть рекомендован полный или частичный запрет на въезд, если они не выполнят установленные требования в течение 60 дней. Кыргызстан также попадает в этот список. В заявлении Госдепартамента отмечалось, что одной из причин введения ограничений является недостаточная степень контроля за паспортной системой в странах, гражданам которых выдают визы.

Что изменилось с приходом администрации Трампа?

С возвращением Дональда Трампа в Белый дом в 2024 году его администрация начала реализовывать более строгую миграционную политику. Одним из первых шагов стал указ №14161, направленный на повышение безопасности. Он подразумевал ограничение въезда для граждан стран, не соответствующих требованиям США по обмену данными и биометрической идентификации.

Кроме того, полномочия по ускоренной депортации были расширены, что позволяет властям выдворять иностранцев без судебных разбирательств, если они не могут подтвердить двухлетнее пребывание в стране. Военные снова были задействованы на южной границе с Мексикой, были созданы специальные зоны для задержания мигрантов и усилена работа иммиграционной полиции (ICE).

Администрация также начала сворачивать временные гуманитарные программы, такие как TPS, для граждан стран с нестабильной ситуацией. Ужесточились требования к заявителям, включая информацию из социальных сетей. Визы для студентов, туристов и работников теперь выдаются реже и на более короткий срок, что отражает курс на сокращение иммиграции и усиление контроля над въездом в страну.

Критика ужесточения миграционной политики администрации Трампа внутри США исходит от правозащитных организаций, демократов, юристов и СМИ.

Критики утверждают, что такая политика:

• дегуманизирует мигрантов, включая беженцев, нарушая их базовые права;
• подрывает имидж США как страны, открытой для талантливых специалистов и студентов;
• усиливает бюрократию и расходы, не решая системных проблем иммиграционной системы.
• создает неопределенность для работодателей, которым становится сложнее привлекать квалифицированную рабочую силу из-за визовых ограничений.

Особое негодование вызывает массовая ускоренная депортация и жесткие меры на границе, включая задержания без суда и разлучение семей. Правозащитники считают это бесчеловечным.

Также высказываются обвинения в том, что политика направлена на мобилизацию электората через страх перед "внешними угрозами", а не на реальное реформирование иммиграционной системы. В различных штатах проходят многотысячные протесты против антимиграционной политики.

Какие еще страны попадают под визовые ограничения?

На данный момент администрация президента США ввела ограничения для двух категорий стран:

• Полный запрет на въезд (визы полностью приостановлены): Афганистан, Мьянма (Бирма), Чад, Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Иран, Ливия, Сомали, Судан и Йемен.
• Частичные ограничения (приостановлены визы категории B‑1/B‑2 и студенческие визы): Бурунди, Куба, Лаос, Сьерра-Леоне, Того, Туркменистан и Венесуэла.

Ограничения вступили в силу 9 июня 2025 года согласно президентской прокламации 10949, подписанной 4 июня 2025 года, основанной на исполнительном указе №14161 от 20 января 2025 года.

Недавно сообщалось о том, что администрация Трампа рассматривает добавление 36 стран в список Travel ban, куда также входит Кыргызстан. В этом списке находятся такие страны, как Ангола, Антигуа и Барбуда, Бенин, Бутан, Буркина-Фасо и другие.

Каковы претензии к странам, которые могут попасть в Travel ban?

Неизвестно, делались ли официальные обращения к странам через дипломатические каналы, но об этом сообщали американские и международные СМИ. В материалах Reuters, Associated Press и The Washington Post говорится, что Государственный департамент США выделяет три основные претензии к 36 странам, которым грозит Travel ban:

• Недостаточный уровень контроля за паспортами и документами, удостоверяющими личность.
• Частые нарушения визового режима (overstay) гражданами этих стран. Некоторые страны не сотрудничали в выдворении своих граждан из США.
• Подозрения относительно участия граждан этих стран в террористической деятельности или антиамериканских акциях.

Как поведение кыргызстанцев в США могло повлиять на ограничения?

Согласно официальной статистике за 2022-2023 годы, около 3% граждан Кыргызстана, въехавших в США по визам B‑1/B‑2, не покинули страну вовремя. Это означает, что из каждых 100 человек примерно трое оставались дольше разрешенного срока.

Для США это достаточно высокий показатель. Хотя он не критичный (например, в таких странах, как Лаос или Того, показатели достигают 10-20%), но для миграционного ведомства США это считается "тревожным сигналом", превышающим порог в 2%, после которого проводится пересмотр визовой политики.

Таким образом, уровень нарушений со стороны кыргызстанцев мог стать одним из факторов, повлиявших на решение о сокращении сроков виз и введении более строгих правил.

Что происходит с визами, выданными ранее?

Срок действия ранее выданной визы остается неизменным, и она не будет аннулирована автоматически. Вы можете использовать ее для въезда в США, при условии соблюдения стандартных условий (срок пребывания, цель визита и т. д.).

Тем не менее, окончательное решение о въезде принимает пограничная служба США. Даже при наличии действующей визы пограничник может отказать во въезде, если у него возникнут сомнения относительно цели поездки.

Визу могут аннулировать в следующих случаях:

• если при последнем визите были нарушены условия (например, превышение срока пребывания, работа без разрешения);
• если пограничник сочтет, что обстоятельства поездки изменились;
• если американские власти примут решение пересмотреть политику в отношении уже выданных виз (что происходит достаточно редко).

Возможна ли отмена ограничений в будущем?

Да, согласно директиве 14161, Государственный департамент США может пересматривать визовые условия на основе взаимности и безопасности.

Все будет зависеть от того, насколько Кыргызстан сможет выполнить требования США, включая повышение уровня биометрической идентификации и снижение числа визовых нарушений. Если условия будут выполнены, ограничения могут быть пересмотрены или отменены.

При этом ведется дипломатический диалог, и планируется встречи на уровне посольств и МИД, где будут обсуждены возможные меры и пути смягчения ограничений. МИД Кыргызстана уже анонсировало встречу заместителя министра иностранных дел КР Алмаза Имангазиева с послом США в КР Лесли Вигери.

Важно отметить, что ограничения могут быть ужесточены еще больше, хотя полное приостановление виз B-1/B-2 или студенческих виз маловероятно.

Были ли ранее введены ограничения для Кыргызстана?

Да, администрация Дональда Трампа уже вводила ограничения для граждан Кыргызстана в 2020 году. Кыргызстан попал в расширенный список стран, для которых действовали визовые ограничения в рамках Travel Ban 4.0. С 31 января 2020 года гражданам Кыргызстана перестали выдавать иммиграционные визы, позволяющие получить грин-карту.

Эти ограничения не касались туристических и деловых виз (B-1/B-2), которые продолжали выдаваться.

Тогда власти Кыргызстана выразили недовольство, отметив, что решение было принято односторонне и без предварительных консультаций.

В 2021 году, при президенте Джо Байдене, эти ограничения были отменены.

Ждать ли изменений с новым президентом США?

В теории, да. При текущей администрации президента США с ее жесткой миграционной политикой шансы на отмену ограничений невелики.

При администрации предыдущего президента Джо Байдена, помимо снятия ограничений 2020 года, кыргызстанцам увеличили срок действия туристических и деловых виз вдвое. Ранее кыргызстанцы могли получать визы только на пять лет.

Как обстоит ситуация с кыргызским паспортом?

По рейтингу паспортов от компании Henley & Partners за март 2025 года, Кыргызстан занимает 77-е место в мире по количеству стран, которые можно посетить без визы или с упрощенным въездом. Ожидается, что в следующем году кыргызский паспорт может ухудшить свои позиции.

Существует два важных аспекта, касающихся паспорта Кыргызстана:

Банки в Гонконге начали массово блокировать счета россиян, получивших второе гражданство Кыргызстана. Как сообщается, это связано с попытками обойти санкции с помощью кыргызских паспортов. В черный список попали клиенты, открывшие счета для транзита средств из России. Эксперты отмечают, что после 2022 года кыргызское гражданство стало популярным способом обхода санкций.

С января 2025 года в Кыргызстане приостановлена выдача гражданства россиянам, о чем сообщил блогер Михаил Жуховицкий. По его словам, с 24 января ни одна заявка не была одобрена, хотя посредники продолжают собирать деньги, зная, что паспорта фактически не выдаются. Ранее кыргызское гражданство активно использовалось россиянами для обхода санкций, открывая банковские счета и получая визы.