Как будет работать новая система выборов в Жогорку Кенеш и как будут формироваться 30 округов? Пояснение ЦИК

В 2026 году Кыргызстан перейдет на новую модель выборов депутатов Жогорку Кенеша, предполагающую исключительно мажоритарную систему. Это означает, что парламент будет формироваться через выборы в 30 многомандатных округах, в каждом из которых будут избраны по три депутата.

В интервью агентству АКИpress заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению выборов Айдана Жупуева рассказала о новшествах, которые ожидают и избирателей, и кандидатов.

- Каковы основные изменения в избирательной системе и процессах выборов депутатов?

- Ключевым изменением станет полный переход от смешанной избирательной системы. Ранее 54 депутата выбирались по партийным спискам, а 36 — по одномандатным округам. Теперь же весь состав парламента будет избран исключительно по мажоритарной системе, где каждый округ выберет по три депутата. Избиратели будут голосовать за одного кандидата, что способствует более конкурентной избирательной борьбе и сохраняет принцип персонального голосования.

- Значит, партийные списки теперь не будут использоваться?

- Партии по-прежнему смогут выдвигать своих кандидатов, а также будет доступна возможность самовыдвижения, что является важным аспектом новой системы.

- Какие требования будут предъявляться кандидатам? Чем это отличается от прежних условий?

- Кандидаты должны быть гражданами Кыргызстана, достигшими 25 лет, иметь высшее образование и проживать в стране не менее пяти последних лет. Разрешены перерывы в постоянном проживании до 6 месяцев в год для командировок. Также есть ограничения: не могут баллотироваться лица с непогашенной судимостью, участники организованных преступных групп и религиозные деятели в течение пяти лет после прекращения своей деятельности.

- Избирательный залог больше не нужен?

- Вместо залога введен избирательный взнос, который составляет 300 тыс. сомов и не подлежит возврату, поступая в республиканский бюджет. Для людей с инвалидностью установлены льготы: для инвалидов III группы — 70 тыс. сомов, для I и II группы — 50 тыс.

- Как будет организовано формирование избирательных округов? Какие критерии будут учитываться?

- Центральная избирательная комиссия (ЦИК) должна сформировать и утвердить границы округов в течение 7 календарных дней после назначения выборов. Это процесс начинается сразу после выхода указа президента о назначении выборов. При создании округов важно учитывать: приблизительное равенство числа избирателей (с отклонением не более 20% от средней нормы) и целостность территории — каждый округ должен представлять собой непрерывную область.

Общественные обсуждения по формированию округов не предусмотрены, они формируются на основе официальных данных от государственных органов. Создается рабочая группа из членов ЦИК и сотрудников аппарата, которая начинает свою работу сразу после подписания указа президента.

- Как будет решаться вопрос гендерного баланса в новых условиях?

- В одном округе не может быть более двух депутатов одного пола. Новая система включает механизмы обеспечения гендерного баланса, например, если три мужчины получат наибольшее количество голосов, третий мандат будет передан женщине с наивысшим результатом в округе. Специальные нормы закона определяют, что не менее 30 мандатов должно быть передано представителям одного пола в целом по стране.

- Что произойдет, если один из депутатов откажется от своего мандата?

- В этом случае его место займет следующий кандидат, который набрал наибольшее количество голосов, причем учитывается пол депутата. Если подходящего кандидата нет, мандат передадут кандидату противоположного пола, также с наибольшим числом голосов. Досрочные выборы назначаются только при исчерпании всех кандидатов в списке.

- Какие новые технологии предполагаются для голосования?

- Вводятся концепции онлайн- и оффлайн-идентификации. ЦИК решит, будет ли использоваться дистанционное и электронное голосование после выхода указа о назначении выборов. Оффлайн-идентификация будет происходить на избирательных участках, а онлайн-идентификация позволит избирателям голосовать независимо от места регистрации. Например, если гражданин зарегистрирован в Нарынской области, но находится в другом месте в день выборов, он сможет пройти идентификацию и проголосовать за кандидатов своего округа.

Мы также планируем открыть пункты для дистанционного голосования в крупных торговых центрах и аэропортах. Ранее для голосования за границей нужно было быть зарегистрированным на консульском учете, теперь же любой гражданин, находящийся за рубежом, сможет проголосовать на открытом участке, независимо от места регистрации.