В Узбекистане сформирована уникальная для ЦА система социальной защиты
В последние годы государством внедряются инновационные методы работы с наиболее уязвимыми группами, такими как пожилые граждане, люди с ограниченными возможностями, жертвы насилия, женщины в трудных жизненных ситуациях и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Реформы проводятся как на уровне законодательства, так и через конкретные программы и инициативы. Важным шагом стало учреждение в 2023 году Национального агентства социальной защиты (НАСЗ), которое стало первым в регионе объединяющим органом на министерском уровне, отвечающим за координацию социальной политики нового формата.
В отличие от соседних государств, где функции социальной защиты разделены между несколькими министерствами, Узбекистан объединил все аспекты социальной помощи в единую цифровую платформу под управлением НАСЗ. Это обеспечило лучшую координацию, оперативность и подотчетность, что, в свою очередь, способствовало реальному улучшению жизненных условий уязвимых групп населения.
Узбекистан стал участником Конвенции о правах инвалидов в 2021 году. Для организаций, принимающих на работу таких людей, предусмотрены различные льготы. В стране активно адаптируются инфраструктура и учреждения для удобства передвижения людей с ограниченными возможностями.
Ключевым элементом реформ стало создание сети Центров социальных услуг "Инсон", действующих в 208 районах и городах. Эти центры функционируют по принципу "единого окна", предлагая свыше 100 видов социальной помощи, включая юридическое и психологическое консультирование, продовольственную поддержку и помощь для 12 категорий граждан, среди которых инвалиды, пожилые и малообеспеченные.
Все центры полностью оцифрованы и интегрированы с государственными системами, применяя модель индивидуального сопровождения. Каждый гражданин проходит оценку потребностей, получает персонализированный план помощи и поддержку на всех этапах социальной интеграции.
В каждой махалле Узбекистана работают социальные работники, распределенные по принципу "регион – район – махалля" в зависимости от числа нуждающихся семей.
Второй квартал 2025 года стал важным этапом: в центры "Инсон" поступило 1 миллион 787 тысяч заявлений, из которых 1 миллион 204 тысячи были обработаны, а 496,2 тысячи находятся в процессе рассмотрения.
Наиболее популярными услугами оказались компенсации за газ и электричество, детские пособия и помощь малообеспеченным семьям, а также санаторно-курортное лечение для пожилых людей и лиц с инвалидностью.
Программа "От бедности к благополучию", утвержденная указом Президента 23 сентября 2024 года, направлена на предотвращение социального сиротства и поддержку детей, оставшихся без родительской опеки. Этот документ ориентирован на создание условий, близких к семейным, и индивидуальный подход к каждому ребенку, что включает в себя меры по передаче таких детей в приемные семьи и предоставление им социальных услуг. При этом приоритет отдается сохранению семейной среды, а помещения в специализированные учреждения рассматриваются как крайняя мера.
Дети, оказавшиеся в кризисной ситуации, временно размещаются в семейных детских домах при центрах "Инсон" до их устройства в постоянные семьи. Для каждого ребенка разрабатывается индивидуальный план развития, и учет ведется через систему "Социальная защита", фиксируя как выявленных сирот, так и семьи, готовые их принять.
Таким образом, центры "Инсон" действуют как законные представители детей, защищая их интересы, контролируя условия жизни и целевое использование помощи, а также соблюдение обязательств опекунами.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, посетив один из центров "Инсон" в Шайхантахурском районе Ташкента, отметил: "Это место, где заботятся о каждом человеке, где стремятся к удовлетворению потребностей граждан. Эта система способствует утверждению социальной справедливости и человеческого достоинства в нашем обществе".
Особое внимание уделяется семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями. В рамках государственно-частного партнерства открылся специализированный центр "Имкониятлар олами" ("Мир возможностей"), предоставляющий услуги детям от рождения до трех лет. Ранее такие малыши могли находиться только под опекой родителей, а в учреждения принимались только с трех лет. Теперь, если во время беременности выявляется риск инвалидности, будущие матери могут получить помощь и консультации, что значительно улучшает уход за детьми. Также предоставляется психологическая поддержка.
С 1 марта 2025 года в стране начала работу служба дневного ухода за детьми с ограниченными возможностями в возрасте от 3 до 18 лет в рамках государственно-частного партнерства. Она предлагает широкий спектр услуг, включая социальную, реабилитационную, педагогическую помощь и другие необходимые услуги. Эта инициатива НАСЗ направлена на содействие социальной адаптации детей и позволяет родителям, ранее полностью занятым уходом за ребенком, вновь вернуться к трудовой деятельности.
В Ташкенте успешно функционирует частный детский сад "Wunderkind", расположенный в Яшнабадском районе, где в рамках партнерства организована служба дневного ухода для детей с особыми потребностями, предоставляющая педагогические, социальные и реабилитационные услуги.
Другой проект – детский дом "Кичик ҳажмли болалар уйи" №1, находящийся в Мирзо-Улугбекском районе. В настоящее время в этом учреждении проживают 9 детей, среди которых семеро имеют различные медицинские диагнозы (синдром Дауна, дисплазия, анемия, пороки сердца), а двое считаются здоровыми. Образование и уход организованы с индивидуальным подходом: трое детей посещают специализированный детский сад, трое – обычный, а оставшиеся воспитываются в домашних условиях.
В учреждении особое внимание уделяется индивидуальному подходу, любви и заботе. Созданы условия, максимально приближенные к семейной атмосфере, а воспитание ведется в духе семейных ценностей. Воспитатели работают по индивидуальным планам развития и программам социальной интеграции, принимая во внимание интересы и способности каждого ребенка. "Дети сами выбирают, что они хотят есть на обед и ужин, порой даже помогают воспитателям в процессе готовки, что развивает у них чувство ответственности и самостоятельность", – рассказала одна из воспитательниц.
На данный момент в Узбекистане функционирует 9 таких домов, из которых пять находятся в Ташкенте, а по два – в Кашкадарьинской и Самаркандской областях.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров "О мерах по внедрению порядка пользования новыми социальными услугами на ваучерной основе для лиц, нуждающихся в постороннем уходе", реализуется программа "Фаол ҳаётга қадам" ("Шаг в активную жизнь"). В рамках этой программы взрослым людям с ограниченными возможностями или нуждающимся в постоянном уходе предоставляются бесплатные социальные услуги по ваучерам. Это включает уход, помощь на дому, питание, поддержку в соблюдении гигиены и психологическую помощь. Одним из примеров реализации программы стал центр в махалле "Нодирабегим" Мирзо-Улугбекского района, который обслуживает 7 граждан и вмещает 9 человек, обеспеченных 5 специалистами с большим опытом.
Ирода Хамидова, преподаватель начальных классов школы "Wunderkind", рассказывает:
– В нашем специальном центре для детей с ограниченными возможностями, рассчитанном на 9 воспитанников, в данный момент находятся 7 детей. С ними работают два воспитателя и один помощник. Психологическая служба также функционирует, а работа центра организована в 9-часовом режиме, 5 дней в неделю.
Воспитатели прилагают все усилия для развития базовых навыков у детей. Например, они обучают детей держать ложку или развивать творческие способности с помощью карандашей.
Центр был открыт по инициативе нашего Президента в рамках проекта поддержки детей с ограниченными возможностями.
Благодаря этому решению мы создали условия, необходимые для работы. Здесь функционирует кабинет психолога, где помощь получают не только дети, но и их родители, которые получают консультации, моральную поддержку и уверенность, видя, в каких условиях находится их ребенок.
Фарход Камилов, главный специалист Управления по развитию медико-социальных услуг для лиц с инвалидностью Национального агентства социальной защиты, отметил:
– С 1 марта 2025 года стартовал пилотный проект по организации службы дневного ухода в семи регионах страны, включая Ташкент.
До 1 октября мы планируем расширить эту службу на другие регионы. Мы уже подписали соглашения с предпринимателями во всех районах республики в рамках государственно-частного партнерства.
На сегодняшний день служба дневного ухода охватывает 1200 детей, и мы считаем важным информировать общественность о их специфике и потребностях.
При территориальных управлениях агентства работают психологические, медицинские и педагогические комиссии, проводящие комплексное обследование детей с особыми образовательными потребностями и определяющие подходящие формы образования, такие как инклюзивное или специальное образование.
Важно понимать, что служба дневного ухода не включает образовательный процесс. Она фокусируется на воспитании и уходе. Предприниматели обеспечивают уход за детьми в течение 9 часов в день, позволяя родителям отдохнуть, устроиться на работу или заниматься другими делами.
При дополнительной договоренности с родителями возможно продление пребывания ребенка в центре до 12 часов. Однако в любом случае ребенок должен возвращаться домой, в семью.
Наша главная цель – уменьшить количество случаев размещения детей в интернатах и предотвратить это, что и стало причиной создания таких служб дневного ухода.
Обсудим?
Смотрите также:
