Округ №13. Бакетаев пояснил ЦИК, в чем абсурд запрета на видеосъемку

Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики аннулировала результаты выборов в округе № 13 из-за нарушения принципа тайного голосования. На 35 участках наблюдатели от кандидатов установили камеры, которые фиксировали процесс голосования. По мнению ЦИК, такие устройства позволяли агитаторам следить за тем, как голосуют избиратели, что является нарушением законодательства. Установление камер происходило в зонах, где это строго запрещено.

По предварительным итогам голосования, Бакыт Сыдыков оказался на первом месте, получив 17 397 голосов, а Айбек Алтынбеков занял вторую строчку с 13 477 голосами. Среди женщин-кандидатов лидировала Айгул Карабекова, набравшая 8 839 голосов.

В связи с возникшим скандалом, политолог Бакыт Бакетаев направил официальное письмо в ЦИК, в котором призвал пересмотреть подход к видеозаписи на участках и дать правовую оценку своему недавнему решению. Полный текст обращения выглядит следующим образом:

"Уважаемые Председатель и члены Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики!

С учетом принятого решения, ограничивающего использование видеозаписывающих устройств наблюдателями, прошу вас рассмотреть возможность его пересмотра, особенно в части запрета на фиксацию момента опускания бюллетеней в урну.

Считаю необходимым провести дополнительную правовую оценку этого вопроса согласно национальному законодательству и международным стандартам демократических выборов.

1. Закон гарантирует право наблюдателя на визуальный контроль процесса голосования

Согласно избирательному законодательству Кыргызской Республики, наблюдатель имеет право:

• находиться в помещении для голосования;

• наблюдать за процессом голосования;

• видеть момент опускания бюллетеней в урну;

• фиксировать количество избирателей, опустивших бюллетени.

Эти положения позволяют наблюдателям контролировать факт опускания бюллетеня в урну, что является важной гарантией против возможных нарушений, в том числе вброса бюллетеней.

Таким образом, наблюдатели вправе фиксировать количество опускаемых бюллетеней в реальном времени, следя за урной.

2. Видеозапись не нарушает тайны голосования

Принцип тайны голосования подразумевает, что никто не вправе знать, как проголосовал конкретный избиратель.

Видеофиксация процесса опускания бюллетеней направлена исключительно на:

• подсчет опущенных бюллетеней;

• контроль соблюдения процедур;

• предотвращение неправомерных действий.

При этом видеозапись:

• не отражает содержание бюллетеня;

• не фиксирует волю избирателя;

• не проникает в кабину для голосования;

• не позволяет идентифицировать выбор гражданина.

Технически и юридически видеозапись является аналогом визуального контроля, который наблюдатель имеет право осуществлять "вживую". Камера лишь фиксирует то, что наблюдатель может видеть своими глазами.

3. Международные стандарты позволяют использование технических средств наблюдения

Согласно документам ОБСЕ/БДИПЧ и Кодексу доброй практики Венецианской комиссии, выборы должны соответствовать следующим принципам:

• прозрачность всех процедур;

• эффективный общественный контроль, включая контроль со стороны наблюдателей;

• сохранение тайны волеизъявления.

Международная практика допускает использование технических средств наблюдателями, если они не нарушают тайну голосования. Фиксация процесса опускания бюллетеней в урну полностью соответствует этим критериям и усиливает прозрачность выборов.

4. Запрет на видеозапись нарушает права наблюдателей и кандидатов

Ограничение на видеофиксацию факта опускания бюллетеней в урну:

• ущемляет законное право наблюдателей контролировать процесс голосования;

• снижает уровень прозрачности процедуры;

• может быть признано несоразмерным и необоснованным;

• затрагивает права кандидатов на честные и открытые выборы.

Такое ограничение, в случае судебного разбирательства, может быть квалифицировано как нарушение конституционных гарантий свободы выборов и международных обязательств Кыргызской Республики.

5. Необходимость пересмотра и правовой оценки решения

Учитывая вышесказанное, прошу Центральную избирательную комиссию:

• пересмотреть принятое решение о запрете видеозаписи урны наблюдателями;

• провести правовую экспертизу данного вопроса в контексте:

– национального законодательства;

– принципов пропорциональности и необходимости ограничений;

– международных обязательств Кыргызской Республики;

• обеспечить единообразие и правомерность практики на всех избирательных участках, исключив неопределенность в интерпретации прав наблюдателей.

Эти меры помогут укрепить доверие общества к институту выборов, повысить уровень прозрачности и минимизировать потенциальные правовые риски", - заключил Бакетаев в своем обращении.