Инициированы поправки в Закон "О госзакупках" при закупке стройработ и транспорта

Депутат Жогорку Кенеша, Дастан Бекешев, инициировал изменения в Закон "О государственных закупках", которые сейчас доступны для обсуждения на сайте парламента.

Суть предложений

В предложенных поправках к статье 12 законопроекта говорится, что:

Документация о закупках должна содержать обязательные условия, обеспечивающие доступность товаров, работ и услуг, а также создавать условия для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью к объектам, которые являются предметом закупки.

Эти требования будут соответствовать нормам Конвенции ООН о правах инвалидов, а также законодательству Кыргызской Республики касательно прав и гарантий лиц с инвалидностью, с акцентом на универсальный дизайн.

При закупке строительных работ, включая проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт, а также технических товаров и услуг, влияющих на доступ к физической среде, документация должна включать конкретные технические спецификации, обеспечивающие доступность для всех категорий инвалидов.

Цели изменений

Согласно справке-обоснованию, ключевой задачей законопроекта является реализация конституционного права инвалидов на свободный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также к товарам и услугам, приобретенным за счет государственного бюджета. Это достигается путем внедрения требований доступности в систему госзакупок.

Для достижения этих целей выделены следующие задачи:

• создать правовую основу для обязательного включения требований доступности, включая универсальный дизайн, в документацию госзакупок;
• повысить эффективность использования государственных средств, предотвращая создание новых недоступных объектов и минимизируя необходимость их последующей адаптации;
• согласовать национальное законодательство с международными обязательствами, вытекающими из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов.

По информации из справки-обоснования, действующий закон не содержит четких норм, обязывающих заказчиков учитывать требования доступности при формировании предмета закупки и подготовке технических заданий. Это часто приводит к игнорированию потребностей граждан с инвалидностью при проведении закупок строительных работ, приобретении транспорта и информационных технологий. Принятие законопроекта позволит устранить барьеры на этапах планирования и проектирования, а также обеспечит соблюдение принципов универсального дизайна для новых и реконструируемых объектов.

Изменения будут способствовать реализации статьи 9 Конвенции ООН, обеспечивая доступ людей с инвалидностью к физической среде, транспорту, информации и услугам, закупаемым государством. Это, в свою очередь, улучшит их социальную интеграцию, возможности получения образования, трудоустройства и медицинских услуг. Для государства принятие закона снизит репутационные и правовые риски, а также оптимизирует бюджетные расходы, исключая дорогостоящие постфактумные адаптации объектов, так как учет требований доступности на этапе проектирования обходится значительно дешевле.

Целевой аудиторией являются в первую очередь люди с инвалидностью, но принципы доступности также будут полезны для пожилых граждан, родителей с детьми в колясках и других лиц с временными ограничениями, что в целом повысит комфорт городской среды.

Внедрение данного механизма в Закон "О госзакупках" соответствует международной практике стран, ратифицировавших Конвенцию, включая государства - члены ЕАЭС и Европейского союза, где государственный сектор активно участвует в создании безбарьерной среды. Эта норма является неотъемлемой частью выполнения международных обязательств страны.