Евросоюз обездвижил активы российского Центробанка на 210 млрд евро

Это решение было принято на фоне интенсивных переговоров перед саммитом ЕС, который пройдет 18-19 декабря в Брюсселе.

Центральный банк России сразу же подал иск против Euroclear, организации, которая управляет 185 миллиардами евро российских активов. Однако Еврокомиссия отклонила этот иск, назвав его «спекулятивным» и «необоснованным».

Как сообщает Euronews, «активы, находящиеся под юрисдикцией ЕС, будут заморожены, несмотря на опасения, что США могут попытаться получить контроль над ними для использования в будущих переговорах с Москвой по окончанию конфликта».

Юридическая основа

Данное соглашение было принято послами стран ЕС на основании статьи 122 договоров Союза, которая требует лишь квалифицированного большинства голосов и позволяет избежать участия Европейского парламента. Это положение запрещает возврат активов на сумму 210 миллиардов евро в Центральный банк России.

Основная часть замороженных средств — 185 миллиардов евро — находится в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг в Брюсселе, а оставшиеся 25 миллиардов евро размещены в частных банках Франции, Германии, Швеции и Кипра.

Ранее эти средства были заморожены по стандартному режиму санкций, требующему единогласия всех 27 стран и подверженному риску индивидуальных вето.

Однако на прошлой неделе Европейская комиссия решила использовать статью 122, чтобы в долгосрочной перспективе удерживать активы подальше от России. Эта статья применялась и в других экстренных ситуациях, таких как пандемия COVID-19 и энергетический кризис.

Аргументы Еврокомиссии

Еврокомиссия обосновала свое решение тем, что последствия полномасштабного вторжения России в Украину привели к серьезным экономическим проблемам для всего ЕС: перебои в поставках, рост неопределенности, увеличение премии за риск, снижение инвестиций и потребительских расходов, а также множество гибридных атак, включая дроновые и дезинформационные кампании.

В документе подчеркивается, что предотвращение перевода средств в Россию является необходимым для минимизации ущерба, который наносится экономике Евросоюза.

Согласно запрету, 210 миллиардов евро будут оставлены замороженными до тех пор, пока действия России не перестанут представлять угрозу для европейской экономики и Москва не выплатит Украине репарации без негативных последствий для блока.

Для разблокировки потребуется новое квалифицированное большинство.

"Статья 122 позволяет сделать иммобилизацию активов более устойчивой, чтобы не пересматривать ее каждые шесть месяцев. Европейский совет уже решил, что активы должны оставаться замороженными до тех пор, пока Россия не возместит ущерб от войны," — отметил высокопоставленный дипломат на условиях анонимности.

Критика и позиция Бельгии

На прошлой неделе европейцы узнали о плане из 28 пунктов, разработанном США и Россией для прекращения конфликта в Украине. В одном из пунктов речь шла о том, что российские активы должны использоваться в коммерческих интересах как Вашингтона, так и Москвы, что стало предметом споров среди западных союзников.

Иммобилизация активов с использованием квалифицированного большинства даст ЕС большую гибкость в ответ на внешнее давление и поможет избежать нежелательного вето. При этом Бельгия, как главный хранитель средств, продолжает выступать против репарационного кредита, подавая множество поправок к юридическим текстам.

В среду премьер-министр Бельгии Барт де Вевер выразил сомнения относительно необходимости принятия такого положения и наличия экстренной экономической ситуации для его оправдания, подчеркивая, что «это деньги из страны, с которой мы не находимся в состоянии войны».

В ответ на критику представитель Комиссии заявил, что "разумно" утверждать, что война России вызвала шок в европейской экономике, что служит основанием для применения статьи 122.

Требования Бельгии

Хотя Бельгия открыто выражает свое несогласие с репарационным кредитом, она готова поддержать его при выполнении трех ключевых условий. Первое условие — полное взаимное распределение рисков между всеми странами-членами.

Комиссия предложила разделить гарантии на два транша по 105 миллиардов евро каждый для покрытия 210 миллиардов евро российских активов в ЕС. Однако Бельгия настаивает на более широком охвате любых возможных событий, таких как судебные решения.

Второе условие — гарантии ликвидности для Euroclear, поскольку Бельгия обеспокоена, что в случае преждевременного освобождения активов Euroclear не сможет выполнить свои обязательства перед российским Центральным банком.

Третье требование — полное распределение бремени, что подразумевает объединение активов на сумму 185 миллиардов евро в Euroclear и 25 миллиардов евро в частных банках.

Хотя Еврокомиссия стремится мобилизовать всю сумму в 210 миллиардов евро, неясно, насколько Франция, владеющая около 18 миллиардов евро, готова к этому.

Де Вевер предупредил, что если три условия не будут соблюдены, Бельгия подаст судебный иск. "Если будет принято решение, которое, по моему мнению, явно противоречит законности, я не исключаю никаких вариантов," — отметил премьер-министр.

В четверг министр бюджета Винсент Ван Петегем заявил, что Бельгия будет "очень конструктивной" на переговорах, но не согласится на "любой безрассудный компромисс".

Дипломаты согласны с тем, что переиграть Бельгию политически будет невозможно. Если ее требования не будут учтены, ЕС может попытаться выпустить совместный долг на 90 миллиардов евро, но Венгрия может наложить вето на это решение.