"Уважительное реагирование". Индия меняет подход к партнерству по безопасности в регионе

Гуманитарная помощь вместо демонстрации силы

В конце декабря Индия объявила о выделении $450 миллионов на восстановление Шри-Ланки, пострадавшей от циклона "Дитва", который обрушился на страну в конце 2025 года. В ответ на бедствие индийские ВМС активизировали гуманитарные операции в рамках операции Sagar Bandhu.

Военные корабли Индии, Vikrant и Udaygiri, находившиеся в Коломбо для участия в Международном флотском обзоре, были оперативно задействованы для оказания помощи. Корабельные вертолеты проводили воздушную разведку и поддерживали поисково-спасательные операции. Также был отправлен корабль Sukanya с важным гуманитарным грузом.

Операция Sagar Bandhu демонстрирует новый подход Индии к взаимодействию в регионе — вместо навязывания своей силы, она предпочитает быть "уважительным партнером".

Преобразование имиджа: от "поставщика безопасности" к "партнеру по выбору"

Индия долгое время считалась "чистым поставщиком безопасности", термин, который был впервые использован американскими чиновниками на диалоге "Шангри-Ла" в 2009 году для описания возрастающей роли страны в Индийском океане. Хотя этот статус подчеркивал растущие возможности Индии, он также вызывал беспокойство, порождая образ "старшего брата", что не всегда устраивало соседей.

Региональные страны, такие как Пакистан, выражали опасения по поводу индийской гегемонии, в то время как кампания "India Out" на Мальдивах и осторожная позиция Бангладеш свидетельствовали о недовольстве перспективами Индии в качестве самозваного "полицейского".

В 2020 году Индия изменила свою стратегию, перейдя к концепции "предпочтительного партнера в сфере безопасности". Как заметила в 2010 году тогдашний министр иностранных дел Индии Нирупама Рао, стране не под силу в одиночку справляться с задачами региональной безопасности. Важно не только то, должна ли Индия исполнять эту роль, но и как именно она будет реализована.

Ответ на этот вопрос все более очевиден в таких операциях, как Sagar Bandhu, которые реализуют модель "уважительного реагирования".

Три ключевых принципа "уважительного реагирования"

Первый принцип - отсутствие непрошеного вмешательства.Индия оказывает помощь только по запросу пострадавшей страны. Учитывая колониальный опыт, Нью-Дели особенно чутко относится к вопросам суверенитета в регионе, где память о внешнем вмешательстве свежа. Например, после цунами 2004 года помощь была предоставлена только после официальных обращений. Аналогично, поддержка Шри-Ланки после циклона "Дитва" была осуществлена по запросу Коломбо.

Второй принцип - отсутствие политических условий.В отличие от помощи, связанной с политическими требованиями, индийская гуманитарная помощь остается аполитичной. В 2020 году, когда Индия отправляла медикаменты и вакцины от COVID-19 на Мальдивы в рамках операции Sagar, несмотря на кампанию "India Out", помощь была предоставлена без каких-либо условий, что контрастировало с "вакцинной дипломатией" Китая.

Третий принцип - приоритет власти принимающего государства.Индийские военные не создают параллельных командных структур и действуют в рамках национальных органов власти. Хотя такой подход может замедлять процесс, он способствует укреплению доверия. В Шри-Ланке распределение гуманитарной помощи происходило в координации с местными органами, что формировало образ Индии как партнера, а не как силы, перехватывающей управление.

Баланс амбиций и возможностей

Такой подход позволяет Индии справляться с внутренними противоречиями своей региональной роли. С одной стороны, географическое положение страны, наличие двух авианосцев и наращивание военно-морских возможностей делают Индию явной региональной державой. Примерно 80% ее торговли и 90% энергетических ресурсов проходит через Индийский океан, что делает морскую безопасность критически важной.

С другой стороны, Индия сталкивается с угрозами со стороны Китая и Пакистана, бюджетными ограничениями и последствиями зависимости от импорта вооружений. Хотя ее флот из 130 кораблей значителен, он все еще не соответствует оценочной потребности в 200 единиц для устойчивого присутствия как в Аравийском море, так и в Бенгальском заливе.

Модель "уважительного реагирования" позволяет Индии соотносить свои амбиции с реальными возможностями. Вместо того чтобы претендовать на всеобъемлющую безопасность, Индия стремится стать тем партнером, к которому соседи будут обращаться в первую очередь. Это предпочтение нужно постоянно заслуживать — через надежность, невмешательство и настоящие партнерские отношения.

Конкуренция с Китаем и ограниченные ресурсы

Тем не менее, вызовы остаются. Присутствие Китая в Индийском океане, включая базу в Джибути и подводные лодки в Коломбо и Карачи, а также инициатива "Один пояс - один путь" предоставляют малым государствам альтернативы для балансирования. Более глубокие финансовые ресурсы Пекина позволяют ему выигрывать конкуренцию за инфраструктурные проекты. Готовность Китая продавать вооружения, составляющие 63% импорта обороны Пакистана и 71% Бангладеш, также привлекает правительства, которые осторожно относятся к западным условиям и индийскому доминированию.

Хотя Индия не может соперничать с Китаем по объемам расходов, она обладает другими преимуществами — географической близостью, позволяющей оперативно реагировать, культурно-историческими связями, снижающими уровень угроз, и, что наиболее важно, отсутствием гегемонистских амбиций. Эти принципы находятся в соответствии с Конституцией Индии, согласно которой статья 51 предписывает способствовать международному миру и справедливым отношениям между государствами.

Что ожидает впереди?

С завершением операции по ликвидации последствий циклона "Дитва" главный вопрос заключается не в том, может ли Индия выполнять роль "поставщика безопасности" — очевидно, что всеобъемлющая безопасность превышает ее возможности. Ключевым вопросом является, сможет ли она последовательно оставаться тем партнером, к которому государства региона обращаются в первую очередь, уверенные в том, что помощь будет быстрой, уважительной и без политических условий.

Примеры, такие как Sagar Bandhu, позволяют предположить, что Индия все чаще становится таким партнером. Однако поддержание этого статуса требует постоянных инвестиций — не только в технологии и возможности, но и в доверие.

Будущая архитектура безопасности Индийского океана не будет ни однополярной доминацией Индии, ни вытеснением ее влияния Китаем. Она станет многополярной, где малые государства выбирают партнеров на основе надежности и уважения к суверенитету. География и возможности дают преимущества, но именно уважительное реагирование превращает их в главный капитал — предпочтение.