МДС озвучил позицию бизнес-сообщества по проекту Цифрового кодекса в ЖК

Парламентские слушания, посвященные проекту Цифрового кодекса КР и связанным с ним законопроектам о его введении и изменениях в действующее законодательство, прошли в Жогорку Кенеше.

На этих слушаниях представитель Международного делового совета (МДС) выступил с мнением бизнеса, особенно в области телекоммуникаций, касательно обсуждаемого законопроекта.

Исабек Султан, правовой эксперт МДС, отметил, что "бизнес-сообщество активно поддерживает цифровизацию как важнейший фактор для повышения эффективности, прозрачности и конкурентоспособности экономики", акцентируя внимание на критической роли телекоммуникационной отрасли в этом процессе.

Он также добавил, что для устойчивого развития данного сектора необходимо стабильное правовое регулирование.

МДС также представил свои замечания по некоторым ключевым аспектам проекта Цифрового кодекса:

1. Сохранение регулирования в области электросвязи. Проект кодекса предполагает отмену существующего Закона КР "Об электрической связи". С учетом стратегической важности телекоммуникационного сектора, МДС предлагает сохранить основные положения этого закона в новом кодексе для обеспечения правовой стабильности и защиты интересов бизнес-сообщества.

2. Прозрачность процесса присвоения радиочастот. Согласно текущей редакции статьи 102, отказ в межведомственном согласовании может быть сделан без объяснений, что создает риски непрозрачности. МДС предлагает ввести обязательство для государственных органов предоставлять мотивированные отказы и считать отсутствие ответа в установленный срок автоматическим одобрением.

3. Защита конфиденциальности и личных данных. В статье 129 предлагается исключить телекоммуникационные метаданные из "телекоммуникационной тайны", что может нарушить права пользователей. МДС настаивает на том, что такие данные должны быть защищены законом, и разъясняет, что операторы не имеют доступа к содержанию переговоров.

4. Защита информации о расположении телекоммуникационных объектов. В статье 91 указано, что пространственные данные могут включать базовые станции, однако их расположение является коммерческой тайной и не должно быть включено в цифровые реестры. МДС предлагает исключить данные о местоположении из этого перечня для предотвращения злоупотреблений и защиты критической инфраструктуры.

5. Разграничение прав государства и операторов при управлении сетями. В проекте кодекса предусмотрено право приостанавливать эксплуатацию сетей и передавать их управление "временным органам" без четких условий. Для обеспечения стабильности бизнеса МДС предлагает установить четкие критерии для такого вмешательства, предусмотреть компенсацию за убытки и исключить возможность передачи управления без участия операторов.

Дополнительные предложения включают:

6. Защита прав операторов на использование инфраструктуры. Операторы сталкиваются с необоснованными требованиями демонтажа базовых станций, даже при наличии всех разрешений. МДС предлагает запретить демонтаж телекоммуникационных объектов без судебного решения, что поможет сохранить инвестиции и обеспечить стабильность работы сетей.

7. Гарантии равных условий для операторов связи. В связи с отменой Закона "Об электрической связи" предлагается дополнить статью 181 положениями, обеспечивающими равный доступ всех участников рынка к сетям и услугам электросвязи, что будет способствовать конкурентоспособности и привлечению инвестиций в сектор. В связи с этим, МДС призвал доработать проект Цифрового кодекса с учетом мнения всего сектора операторов связи.

Ранее МДС направлял ряд рекомендаций по проекту Цифрового кодекса, некоторые из которых были озвучены Исабеком Султаном в его выступлении.

Важно отметить, что МДС активно участвовал в разработке проекта Цифрового кодекса и в анализе его регуляторного воздействия.