МВД предлагает ужесточить наказания за преступления экстремистской направленности и изменить вопрос подследственности в УПК
По словам заместителя министра внутренних дел Нурбека Абдиева, цель данного законопроекта заключается в улучшении уголовных норм, связанных с преступлениями экстремистского характера. Предлагается усилить уголовную ответственность за создание и руководство экстремистскими организациями, а также за изготовление, распространение, транспортировку и пересылку экстремистских материалов. Важно также ввести ответственность за хранение таких материалов в соответствии с уголовным и административным законодательством и адаптировать нормы Гражданского процессуального кодекса к закону «О противодействии экстремистской деятельности» для определения статуса организаций как экстремистских или террористических.
Замглавы МВД подчеркнул, что угроза, исходящая от экстремистской и террористической деятельности, имеет растущую динамику как на глобальном, так и на региональном уровнях.
«Экстремистские материалы становятся основным инструментом для организаций, стремящихся разжечь межрелигиозную и межнациональную ненависть. Наблюдается тенденция, что участники экстремистских групп не исправляются после совершения преступлений, связанных с такими материалами, и продолжают нарушать закон. Увеличилось число случаев вовлечения несовершеннолетних в экстремистские организации под влиянием их родителей, приверженных радикальным идеям, что также обусловлено отсутствием уголовной ответственности за хранение экстремистских материалов», — отметил он.
В связи с вышеизложенным законопроект предлагает:
В Уголовном кодексе ввести новую статью 3321, касающуюся хранения экстремистских материалов, а также повысить наказания за преступления, предусмотренные статьями 331 (Создание и финансирование экстремистской организации) и 332 (Изготовление, распространение экстремистских материалов).
Также в Уголовно-процессуальный кодекс будут внесены изменения, касающиеся подследственности. Важно установить ответственность за хранение экстремистских материалов в соответствии с Кодексом о правонарушениях, а также ввести уголовную ответственность за повторное хранение материалов для тех, кто был ранее наказан за аналогичные действия. Для этого в Кодекс о правонарушениях вводится новая статья 1421 «Хранение экстремистских материалов».
Необходимость внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс касается вопросов определения статуса организаций как экстремистских и террористических.
Законопроект также предполагает внесение изменений в закон «О противодействии экстремистской деятельности», уточняющих понятие «экстремистская деятельность», добавляя к нему деяние «хранение экстремистских материалов».
Принятие данного законопроекта потребует внесения поправок в постановление Кабинета министров от 5 октября 2023 года № 524, касающееся порядка предупреждения физических и юридических лиц о недопустимости распространения экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
| Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
| Гражданский процессуальный кодекс | |
| Глава 25-1. Производство по заявлениям о признании экстремистскими или террористическими информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления | Глава 25-1. Производство по заявлениям о признании экстремистскими или террористическими юридических лиц, иных организаций или информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления |
| Статья 261-1. Подача заявления 1. Прокурор, в пределах своей компетенции, вправе обратиться с заявлением в суд о признании экстремистскими или террористическими информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления, по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, с соблюдением правил о подсудности, установленной главой 4 настоящего Кодекса. 2. По заявлению прокурора суд вправе временно ограничить доступ к информационным материалам до вынесения решения в порядке, предусмотренном главой 14 настоящего Кодекса. | Статья 261-1. Подача заявления 1. Прокурор, в пределах своей компетенции, вправе обратиться с заявлением в суд о признании экстремистскими или террористическими юридического лица, иной организации или информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления, по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, с соблюдением правил о подсудности, установленной главой 4 настоящего Кодекса. 2. По заявлению прокурора суд вправе временно ограничить доступ к информационным материалам до вынесения решения в порядке, предусмотренном главой 14 настоящего Кодекса. |
| Статья 261-2. Рассмотрение заявления 1. Заявление должно быть рассмотрено судом в трехдневный срок с момента его поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в пятидневный срок. 2. Заявление рассматривается судом с участием прокурора, заявившего требования, и лиц, указанных в заявлении, если их местонахождение известно. Неявка в суд указанных в заявлении лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. 3. ……. | Статья 261-2. Рассмотрение заявления 1. Заявление должно быть рассмотрено судом в пятидневный срок с момента его поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 2. Заявление рассматривается судом с участием прокурора, заявившего требования, и лиц, указанных в заявлении, если их местонахождение известно. Неявка в суд указанных в заявлении лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. 3. ……. |
| Статья 261-3. Решение суда по заявлению и его исполнение 1. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется в орган исполнительной власти в сфере юстиции для опубликования. 2. Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 40 настоящего Кодекса. | Статья 261-3. Решение суда по заявлению и его исполнение 1. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики для опубликования и включения в реестр информационных материалов и организаций, признанных судом экстремистскими и террористическими. 2. Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 40 настоящего Кодекса. |
| Уголовный кодекс | |
| Статья 331. Создание и финансирование экстремистской организации 1. Создание, руководство экстремистской организацией, деятельность которой сопряжена с возбуждением национальной, этнической, расовой, религиозной или межрегиональной вражды (розни), унижением национального достоинства, пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, места проживания, – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 2. Организация деятельности экстремистской организации, в отношении которой судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а равно вербовка, склонение, вовлечение граждан в ее деятельность – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3. ....... | Статья 331. Создание и финансирование экстремистской организации 1. Создание, руководство экстремистской организацией, деятельность которой сопряжена с возбуждением национальной, этнической, расовой, религиозной или межрегиональной вражды (розни), унижением национального достоинства, пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, места проживания, – наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. Организация деятельности экстремистской организации, в отношении которой судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а равно вербовка, склонение, вовлечение граждан в ее деятельность – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3. ....... |
| Статья 332. Изготовление, распространение экстремистских материалов 1. Изготовление, распространение, перевозка или пересылка экстремистских материалов либо их приобретение или хранение с целью распространения, использование символики или атрибутики экстремистских организаций, а также посредством сети Интернет – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового. 2. ....... | Статья 332. Изготовление, распространение экстремистских материалов 1. Изготовление, распространение, перевозка или пересылка экстремистских материалов либо их приобретение или хранение с целью распространения, использование символики или атрибутики экстремистских организаций, а также посредством сети Интернет или средств массовой информации – наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. ....... |
| Статья 332-1. Хранение экстремистских материалов Хранение экстремистских материалов лицом, в отношении которого в течение одного года наложено взыскание за хранение экстремистских материалов, предусмотренное Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет. | |
| Уголовно-процессуальный кодекс | |
| Статья 159. Подследственность 1. ....... 2. Следователями органов национальной безопасности проводится следствие по уголовным делам о преступлениях против уклада семейных отношений и интересов детей (статья 182 Уголовного кодекса); о преступлениях против общественной безопасности (статьи 252-259, 264-266 Уголовного кодекса); о преступлениях против информационной безопасности (статья 322 Уголовного кодекса); о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 323-329, 333-335 Уголовного кодекса); о преступлениях против судебной власти (статьи 349-353 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка управления (статья 378 Уголовного кодекса); о преступлениях против мира и безопасности человечества (статьи 402-409 Уголовного кодекса); о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 410, 411, 414-416 Уголовного кодекса). 3. ....... 6. Следователями органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится следствие по уголовным делам о преступлениях против здоровья (статья 137 Уголовного кодекса); о преступлениях против гражданских и иных прав человека (статьи 191, 192 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статьи 222, 226-228, 230 Уголовного кодекса); о преступлениях в денежно-кредитной и валютной сферах (статьи 233-237 Уголовного кодекса); о преступлениях в сфере налогообложения (статьи 243, 244 Уголовного кодекса); о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 245, 250, 251 Уголовного кодекса); о преступлениях против информационной безопасности (статьи 319-321 Уголовного кодекса); о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (статьи 330-332 Уголовного кодекса); о коррупционных и иных преступлениях против интересов государственной и муниципальной службы (статьи 336-348 Уголовного кодекса); о преступлениях против процессуального порядка добывания доказательств (статьи 354-363, 367 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка управления (статьи 374, 376, 377, 379 Уголовного кодекса); о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 412, 413 Уголовного кодекса). 7. ....... | Статья 159. Подследственность 1. ....... 2. Следователями органов национальной безопасности проводится следствие по уголовным делам о преступлениях против уклада семейных отношений и интересов детей (статья 182 Уголовного кодекса); о преступлениях против общественной безопасности (статьи 252-259, 264-266 Уголовного кодекса); о преступлениях против информационной безопасности (статья 322 Уголовного кодекса); о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 323-325, 333-335 Уголовного кодекса); о преступлениях против судебной власти (статьи 349-353 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка управления (статья 378 Уголовного кодекса); о преступлениях против мира и безопасности человечества (статьи 402-409 Уголовного кодекса); о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 410, 411, 414-416 Уголовного кодекса); 3. ....... 6. Следователями органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится следствие по уголовным делам о преступлениях против здоровья (статья 137 Уголовного кодекса); о преступлениях против гражданских и иных прав человека (статьи 191, 192 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статьи 222, 226-228, 230 Уголовного кодекса); о преступлениях в денежно-кредитной и валютной сферах (статьи 233-237 Уголовного кодекса); о преступлениях в сфере налогообложения (статьи 243, 244 Уголовного кодекса); о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 245, 250, 251 Уголовного кодекса); о преступлениях против информационной безопасности (статьи 319-321 Уголовного кодекса); о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (статьи 326-332-1 Уголовного кодекса); о коррупционных и иных преступлениях против интересов государственной и муниципальной службы (статьи 336-348 Уголовного кодекса); о преступлениях против процессуального порядка добывания доказательств (статьи 354-363, 367 Уголовного кодекса); о преступлениях против порядка управления (статьи 374, 376, 377, 379 Уголовного кодекса); о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 412, 413 Уголовного кодекса). 7. ....... |
| Кодекс о правонарушениях | |
| Статья 142-1. Хранение экстремистских материалов Хранение экстремистских материалов, если эти действия не содержат квалифицирующих признаков, за которые предусмотрена уголовная ответственность, – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей. | |
| Статья 456. Органы внутренних дел Органы внутренних дел рассматривают дела о правонарушениях и налагают взыскания, предусмотренные статьями 63, 73, частями 1 и 2 статьи 74, статьями 74-1, 83, 83-1, частями 3 и 4 статьи 85, статьями 93-95, 97-99, 101, 102, 102-1, 108, 109, 109-1, 109-2, частью 2 статьи 112, статьями 125, 127-1, 130, 132-135, 137-141, частями 1, 3-8 статьи 142, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 153, статьями 160, 165, 177-180, 182-188, частью 1 статьи 189, статьями 190, 191, частями 1-3 статьи 192, частями 3 и 6 статьи 193, статьями 194-201, 228, 228-1, 272, 273, 310, 325, 430, частью 1 статьи 431, статьями 432, 445, 447, 448, частью 1 статьи 449, статьей 450 настоящего Кодекса. | Статья 456. Органы внутренних дел Органы внутренних дел рассматривают дела о правонарушениях и налагают взыскания, предусмотренные статьями 63, 73, частями 1 и 2 статьи 74, статьями 74-1, 83, 83-1, частями 3 и 4 статьи 85, статьями 93-95, 97-99, 101, 102, 102-1, 108, 109, 109-1, 109-2, частью 2 статьи 112, статьями 125, 127-1, 130, 132-135, 137-141, частями 1, 3-8 статьи 142, статьей 142-1, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 153, статьями 160, 165, 177-180, 182-188, частью 1 статьи 189, статьями 190, 191, частями 1-3 статьи 192, частями 3 и 6 статьи 193, статьями 194-201, 228, 228-1, 272, 273, 310, 325, 430, частью 1 статьи 431, статьями 432, 445, 447, 448, частью 1 статьи 449, статьей 450 настоящего Кодекса. |
| Закон «О противодействии экстремистской деятельности» | |
| Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) экстремистская деятельность: а) действия по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на: – насильственный захват власти; – публичные призывы к насильственному захвату власти; – сепаратистскую деятельность; – вооруженный мятеж; – возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни); – создание экстремистской организации и (или) участие в ее деятельности; – финансирование экстремистской организации или экстремистской деятельности; – изготовление, распространение экстремистских материалов; – использование атрибутики и символики экстремистской организации; б) совершение иных деяний по экстремистским мотивам, сопряженных с насилием или приводящих к насильственным действиям, признаваемым таковыми уголовным законодательством Кыргызской Республики; 2) ……. 7) предостережение – официальный документ, выносимый уполномоченным государственным органом по противодействию экстремистской деятельности в отношении физических и юридических лиц, иных организаций, указывающий на недопустимость распространения экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности при отсутствии признаков преступлений экстремистской направленности. Форма и порядок вынесения предостережения определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. | Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) экстремистская деятельность: а) действия по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на: – насильственный захват власти; – публичные призывы к насильственному захвату власти; – сепаратистскую деятельность; – вооруженный мятеж; – возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни); – создание экстремистской организации и (или) участие в ее деятельности; – финансирование экстремистской организации или экстремистской деятельности; – изготовление, распространение экстремистских материалов; – хранение экстремистских материалов; – использование атрибутики и символики экстремистской организации; б) совершение иных деяний по экстремистским мотивам, сопряженных с насилием или приводящих к насильственным действиям, признаваемым таковыми уголовным законодательством Кыргызской Республики; 2) ……. 7) предостережение – официальный документ, выносимый уполномоченным государственным органом по противодействию экстремистской деятельности в отношении юридических лиц и иных организаций, указывающий на недопустимость распространения экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности при отсутствии признаков преступлений экстремистской направленности. Форма и порядок вынесения предостережения определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. |
| Статья 11. Недопущение распространения экстремистских материалов На территории Кыргызской Республики запрещаются издание, перевозка, пересылка, распространение и хранение с целью распространения аудио-, видеозаписей, печатных и иных материалов запрещенных экстремистских организаций, любых информационных материалов, признанных судом экстремистскими, материалов, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и безопасности человечества. | Статья 11. Недопущение распространения экстремистских материалов На территории Кыргызской Республики запрещаются издание, перевозка, пересылка, распространение и хранение аудио- и видеозаписей, печатных и иных материалов запрещенных экстремистских организаций; любых информационных материалов, признанных судом экстремистскими, материалов, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и безопасности человечества. |
Статья 17. Профилактические мероприятия в отношении физического лица 1. В целях недопущения распространения экстремистских материалов физическими лицами (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства) уполномоченные государственные органы в сфере противодействия экстремистской деятельности, государственные органы и органы местного самоуправления проводят профилактические мероприятия, предусмотренные законодательством о профилактике правонарушений. 2. В случае хранения физическим лицом экстремистских материалов или публичного одобрения действий организаций, признанных судом экстремистскими, проводится доследственная проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальном законодательством. В случае отказа в возбуждении уголовного дела в отношении физического лица уполномоченный государственный орган в сфере противодействия экстремистской деятельности выносит ему письменное предостережение и проводит профилактические беседы о недопустимости таких действий. 3. Предостережение уполномоченного государственного органа в сфере противодействия экстремистской деятельности может быть обжаловано в суд. | Статья 17. Профилактические мероприятия в отношении физического лица 1. В целях недопущения распространения экстремистских материалов физическими лицами (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства) уполномоченные государственные органы в сфере противодействия экстремистской деятельности, государственные органы и органы местного самоуправления проводят профилактические мероприятия, предусмотренные законодательством о профилактике правонарушений. Признан утратившим силу. Признан утратившим силу. |
Обсудим?
Смотрите также:
