Плюсы и минусы нового законопроекта о выборах. Мнения экспертов

Обсуждение нового законопроекта, касающегося изменений в Конституционном Законе "О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", стартовало в Кыргызстане 17 февраля 2025 года. Этот документ предполагает переход к мажоритарной системе выборов.

Предложенная реформа подразумевает создание 30 многомандатных округов, где каждая область будет представлена тремя депутатами (двумя мужчинами и одной женщиной). Политические партии смогут выдвигать лишь по одному кандидату от округа через тайное голосование на своих съездах, а также допускается самовыдвижение граждан.

Мнения экспертов и депутатов по этому вопросу разделились. Одни утверждают, что мажоритарная система усилит представительство регионов и повысит прозрачность выборов, что может положительно сказаться на явке избирателей и улучшить работу депутатов. Другие же предостерегают, что это может привести к уменьшению числа независимых кандидатов в парламенте, а система, применявшаяся в 2021 году, была более удачной, так как новый законопроект может открыть двери для состоятельных кандидатов, что приведет к доминированию денег в политике.

В интервью с корреспондентом vb.kg инициатор законопроекта и лидер политической партии "Ынтымак" Марлен Маматалиев раскрыл преимущества предложенных изменений.

Он отметил, что выборы в Жогорку Кенеш на протяжении времени проводились различными системами, и действующая смешанная система (партийная и одномандатная) имела множество недостатков. По его словам, в партийной системе наблюдались случаи продажи мест, стоимостью до 1 миллиона долларов, а также судебные разбирательства и скандалы, что негативно сказалось на партийной репутации. Маматалиев заверил, что новые изменения не будут ограничивать партии, так как они смогут выдвигать своих кандидатов и проводить съезды без борьбы за "передние места". Теперь три депутата будут закреплены за каждым округом, что обеспечит справедливость и ясность в ответственности депутатов за свои регионы.

Он также указал на недостатки одномандатной системы, когда перевыборы проводились слишком часто, что вызывало путаницу среди избирателей. С новой системой каждая из 30 округов будет представлена тремя депутатами, что поможет повысить ответственность и взаимодействие с местным населением. Кроме того, в новой системе гарантируется соблюдение женской квоты в 30%, что обеспечит представительство женщин в парламенте. Это будет первое применение многомандатной мажоритарной системы с 90-х годов, когда она использовалась только на уровне городских кенешей. Маматалиев уверен, что такая система приведет к повышению качества депутатского состава.

С другой стороны, отечественный политолог Игорь Шестаков выразил критику в адрес этого законопроекта, называя его недостаточным для реальных изменений в законодательной деятельности.

По его мнению, существует значительная разница между формой и содержанием выборов. На протяжении двух десятилетий в Кыргызстане неуклонно меняли избирательные системы, однако главная проблема остается в содержании. Шестаков отметил отсутствие в законопроекте механизмов, способных действительно изменить ситуацию, указывая на то, что выборы 2021 года показали низкую явку избирателей, а последние местные выборы только усугубили эту тенденцию. Кандидаты, по его словам, часто получают голоса лишь от своих знакомых и коллег, что ведет к отсутствию доверия со стороны избирателей.

Шестаков также подчеркнул, что многие граждане не связывают свои надежды на улучшение жизни с выборами, и трудовая миграция остается единственным стабильным фактором. Он отметил, что электорат не ожидает, что изменения в законодательстве приведут к улучшению их жизни, и призвал сосредоточиться не на изменении формы выборов, а на их содержании и реальной ответственности депутатов.

Напоследок, Маматалиев развеял слухи о возможных досрочных выборах, подтвердив, что следующие выборы запланированы на 2026 год.

Автор: Софья Березовская