Визит президента Монголии в Индию придаст новый смысл стратегическому партнерству, — The Diplomat

17-е совместные учения Nomadic Elephant между индийской армией и монгольскими вооруженными силами

Индийская политика «Действуй на Востоке» рассматривает Монголию как ключевого демократического и стратегического партнера в Центральной Азии, что подчеркивает её значение в контексте отношений с Улан-Батором.

С момента установления дипломатических отношений между Индией и Монголией прошло 70 лет, и обе страны намерены углубить свои связи, стремясь к более значимым партнерствам.

В 2025 году Монголия и Индия отметят 70-летие своих дипломатических отношений, которые характеризуются духовной близостью и совместными геополитическими целями. Несмотря на официальное стратегическое партнерство, основанное на демократических принципах, анализ показывает, что это определение также имеет амбициозный характер и требует решения серьезных экономических и логистических вопросов.

С ожидаемым визитом президента Монголии Хурэлсуха Ухнаа в Нью-Дели в конце месяца, обе страны готовы поднять совместную работу на новый уровень, укрепляя свои связи как духовные братья (связываемые буддизмом) и как стратегические партнеры (объединенные геополитическими интересами).

Историческая основа: доверие, сформированное духом и дипломатией

История монголо-индийских отношений уходит корнями в древние времена, когда буддизм начал распространяться с индийского субконтинента на монгольские просторы. Для монголов, практикующих тибетский буддизм, Индия занимает священное место, так как именно там Гаутама Будда (Siddhartha Gautama Buddha) достиг просветления. Посол Монголии в Индии Ганболд Дамбажав описал эту связь как «невидимую инфраструктуру», которая сохранилась даже в условиях глобальных политических изменений.

С точки зрения дипломатии, признание Монголии Индией в 1955 году стало смелым шагом в условиях биполярного мира холодной войны. Это решение премьер-министра Джавахарлала Неру отражало его приверженность к общеазиатской солидарности, преодолевающей идеологические разногласия. Индия поддерживала Монголию, помогая ей стать членом ООН в 1961 году и вступить в Движение неприсоединения в 1991 году. Как отметил доктор Нутан Капур Махавар, эти действия укрепили «взаимное уважение, которое выдержало испытание временем».

Распад Советского Союза в 1991 году открыл новую страницу в отношениях. Монголия, стремящаяся к поиску союзников помимо России и Китая, нашла поддержку в индийской инициативе «Действуй на Востоке», которая определила её как единомышленника в Центральной Азии. Это сотрудничество привело к возобновлению высокоуровневых обменов в 1994 году и проведению совместных военных учений Nomadic Elephant в 2004 году.

Ключевым моментом стало выступление премьер-министра Индии Нарендра Моди в 2015 году на Великом Государственном Хурале Монголии, что вывело отношения на уровень стратегического партнерства, открыло кредитную линию на сумму 1 миллиард долларов и привело к подписанию 14 соглашений в области обороны, торговли и культуры.

2025: ключевой год для ускоренного сотрудничества

70-летие установления дипломатических отношений стало толчком для активизации двустороннего сотрудничества, что обеспечило значительный прогресс в ключевых секторах к 2025 году.

В июне 2025 года министр обороны Индии Раджеш Кумар Сингх будет одним из организаторов 17-х учений Nomadic Elephant в Улан-Баторе и откроет центр подготовки по кибербезопасности в Монгольском национальном университете обороны, что поможет улучшить совместные усилия по борьбе с терроризмом и повысить цифровую устойчивость.

Государственный секретарь МИД Монголии Мөнхтушиг Лханаажав и его делегация примут участие в Диалоге Райсина в Нью-Дели в марте, а затем станут сопредседателями пятой двусторонней консультации, направленной на продвижение ключевых соглашений в области возобновляемых источников энергии и киберуправления.

Ведутся переговоры с индийскими сталелитейными компаниями, такими как JSW Steel и SAIL, о долгосрочных поставках коксующегося угля с месторождения Таван-Толгой и других важных минеральных ресурсов, несмотря на значительные логистические сложности транзита через Россию или Китай.

Предстоящий визит Хурэлсуха в Индию ожидается как трансформирующий момент, который может вывести партнерство на «новый уровень». В ходе поездки ожидается подписание значимых соглашений в области цифровой экономики, возобновляемых источников энергии (объединяющих солнечные ресурсы Монголии с индийскими технологическими достижениями) и важнейших полезных ископаемых.

Стратегическая синергия: согласование видений многополярной Евразии

Сильная сторона партнерства между Индией и Монголией заключается в совпадении их стратегических целей. Обе страны стремятся к многополярной Евразии, что создает естественный альянс, основанный на схожести подходов. Монголия ищет укрепление связей с третьими странами, помимо своих мощных соседей — России и Китая, тогда как Индия рассматривает Монголию как важного демократического партнера в Центральной Азии в рамках своей политики «Действуй на Восток».

Такое стратегическое взаимодействие приносит конкретные преимущества для обеих стран.

Индия предоставляет Монголии технологически продвинутую альтернативу, что способствует укреплению ее национального суверенитета и снижает зависимость от отдельных держав. Монголия, в свою очередь, становится важным источником стратегических ресурсов для Индии, таких как редкоземельные металлы, и помогает в формировании регионального баланса.

На многостороннем уровне обе страны усиливают свое влияние через общие приоритеты. Они объединяются в таких организациях, как Шанхайская организация сотрудничества, где Индия является членом, а Монголия была наблюдателем до отмены этого статуса на саммите 2025 года, сосредоточив внимание на борьбе с терроризмом и взаимодействии. Оба государства активно участвуют в миротворческих миссиях ООН и выступают за реформу Совета Безопасности, при этом Монголия поддерживает заявку Индии на постоянное место в Совете Безопасности ООН, что является ответом на поддержку Индией региональных инициатив Монголии.

Как отметил посол Монголии в Индии Ганболд Дамбажав, эта «стратегическая взаимодополняемость» служит мощным «множителем силы» в условиях геополитической нестабильности.

В перспективе партнерство готово к расширению в ключевых секторах: обеспечение критически важных ресурсов (таких как редкоземельные металлы и медь) для технологических отраслей Индии; модернизация агротехнологий для поддержки сельского хозяйства Монголии; и развитие экотуризма «Буддийский круг» на основе общего духовного наследия.

Экономическое сотрудничество: прогресс и структурные ограничения

Экономические отношения между Индией и Монголией развиваются благодаря крупным инфраструктурным проектам и стратегическим торговым инициативам, но они сталкиваются с серьезными структурными ограничениями, которые снижают роль Индии как значимого экономического партнера.

Ключевым проектом является нефтеперерабатывающий завод в Дорногоби, для которого предусмотрено финансирование в размере 1.7 миллиарда долларов из индийской кредитной линии. Завершение строительства планируется на 2026 или 2027 год, и завод будет перерабатывать 1.5 миллиона тонн нефти в год, что обеспечит 60% внутренних потребностей Монголии в топливе. Это особенно важно для снижения зависимости от российского импорта, но задержки в строительстве означают, что эта зависимость сохранится в обозримом будущем.

С введением прямых рейсов авиакомпании MIAT Mongolian Airline в Сингапур с 4 ноября 2025 года, логистические барьеры будут преодолены, что значительно сократит время транзита до третьих стран, включая Индию и Юго-Восточную Азию, и создаст стимул для торговли и туризма.

Тем не менее, партнерство сталкивается с серьезными структурными трудностями. Отсутствие выхода к морю у Монголии создает логистические препятствия, повышая торговые издержки и усиливая неопределенность. Транзит грузов возможен только через Россию (долгий и стабильный маршрут) или через Китай (более быстрый, но подверженный геополитическим рискам).

Это отражается в торговых данных: двусторонняя торговля с Индией в 2024 году составила лишь 110 миллионов долларов, что ничтожно по сравнению с объемом торговли Монголии с Китаем, который достигает 19 миллиардов долларов. Это подчеркивает уязвимость Монголии и ограничивает возможности Индии стать значимым экономическим партнером. Переговоры о поставках коксующегося угля из Таван-Толгой и других месторождений в Индию — это позитивный шаг, но они не решают основополагающие проблемы масштаба и логистики.

Оборона и безопасность: создание нишевой совместимости

Безопасность в рамках стратегического партнерства определяется углублением военного сотрудничества и ростом институционального доверия, хотя его рамки все еще остаются узкоспециализированными и не обеспечивают масштабного стратегического сдерживания регионального влияния России и Китая.

Военное сотрудничество, включая ежегодные учения Nomadic Elephant, начатые в 2004 году, направлено на повышение боевой совместимости и навыков противодействия повстанцам в сложных условиях. В 2025 году участие Индии в многосторонних учениях Монголии Khаan Quest дополнило это сотрудничество, расширив его за пределы двустороннего формата. Монголия назначила своего первого военного атташе в Нью-Дели, а посол Ганболд призвал Индию ответить взаимностью для обеспечения сбалансированного развития связей в области безопасности.

Несмотря на то что Индия активно помогает модернизировать оборону Монголии, предоставляя специализированное оборудование, такое как средства кибербезопасности и вездеходы, её возможности по поставке крупномасштабного современного вооружения, необходимого для изменения военного баланса, остаются ограниченными.

Более того, многосторонние усилия, такие как согласование мер по борьбе с терроризмом в рамках ШОС и поддержка Монголией заявки Индии на членство в Совете Безопасности ООН, подчеркивают общий многосторонний идеал и взаимные интересы, а не немедленный пакт о безопасности. Поэтому утверждение посла Ганболда о том, что партнерство является «множителем силы», остается скорее теоретическим, чем практическим с точки зрения военного влияния. Хотя альянс имеет стратегическую ценность для диверсификации, он пока не обеспечивает регионального сдерживания.

Связи между людьми: неотъемлемая часть партнерства Индии и Монголии

Духовные и культурные связи между Монголией и Индией составляют «душу» их отношений — важную основу, выходящую за рамки торговли и географии.

Общее буддийское наследие, в частности тибетский буддизм, становится важнейшим связующим звеном. Более 400 монгольских монахов проходят обучение в 14 индийских монастырях, а Министерство образования Монголии внедрило изучение родного языка и культуры в учебную программу для этих студентов.

Культурные связи активно развиваются, что можно увидеть на 25-м танцевальном фестивале Ganga Nrit («Мелодия реки Ганг»), в котором участвуют более 450 человек из Монголии.

Научная конференция 19 сентября, посвященная теме «Духовные и стратегические партнеры: Монголия и Индия – семь десятилетий дипломатических отношений», подчеркивает важность академических связей.

Это мероприятие организовали Институт международных исследований Монгольской академии наук, Министерство иностранных дел Монголии и посольство Индии.

Помимо духовных связей, медицинское сотрудничество также активно развивается: все больше монгольских пациентов обращаются в индийские больницы, чему способствуют недавние послабления визового режима и присутствие представителей индийских медицинских учреждений в Улан-Баторе.

Также стоит отметить качество дипломатических назначений, которое отражает важность Улан-Батора в отношениях. Четверо из 17 послов Монголии в Индии ранее занимали посты министров иностранных дел, что подтверждает высокую политическую ценность этих должностей. Индийские посланники также внесли значительный вклад: почитаемый буддийский лама Ладакха, XIX Хушок Бакула Ринпоче (1990–2000), сыграл важную роль в возрождении буддизма в Монголии, а Мохиндер Пратап Сингх (2019–2023) обеспечил поставку 150 000 доз вакцины AstraZeneca и препарата Remdesivir в Монголию во время пандемии COVID-19. Нынешний посол Атул Малхари Готсурве с марта 2024 года сосредоточил усилия на ускорении экономического и цифрового сотрудничества, включая нефтеперерабатывающий завод в Дорноговь и двусторонние соглашения в области информационных технологий.

Эти усилия также поддерживаются инициативами на уровне отдельных граждан, такими как предложение Ганболда о направлении 1000 индийских преподавателей английского языка, что дополняет существующие стипендии и укрепляет долгосрочные связи.

В конечном итоге эти практические и духовные обмены — от медицинского туризма до предложений учителей английского языка и высокопрофильной дипломатии — оказывают значительное влияние на качество жизни монголов, возможно, даже большее, чем инфраструктурные проекты, финансируемые кредитными линиями (LoC).

Заключение

70-летний путь дипломатических отношений между Индией и Монголией демонстрирует, что общие ценности и цели способны преодолевать географические преграды, создавая связи, основанные на духовном братстве и стратегическом партнерстве. Несмотря на то что объем торговли остается ограниченным, стратегическая ценность партнерства очевидна: Индия как демократический и технологически развитый союзник играет важную роль в балансировке интересов Монголии, тогда как Монголия является ключевым звеном в индийской инициативе «Действуй на Восток» и потенциальным мостом в Центральную Азию.

Тем не менее, для будущего отношений необходимо перейти от намерений к конкретным действиям. Будущее будет определяться ключевыми событиями, включая предстоящий визит президента Хурэлсуха в Индию и успешное завершение строительства нефтеперерабатывающего завода в Дорноговь.

Для того чтобы партнерство действительно стало стратегическим, необходимо преодолеть две важные проблемы. Намерения высокого уровня должны быть реализованы в конкретные экономические результаты. Визит Хурэлсуха должен ускорить строительство первого в Монголии нефтеперерабатывающего завода и укрепить доступ к цепочкам поставок критически важных минеральных ресурсов. Обе страны также должны реалистично подойти к решению вопросов логистики и несоразмерного экономического масштаба по сравнению с Китаем и Россией.

В эпоху геополитических изменений прочные связи между Индией и Монголией являются примером устойчивости. Настоящее партнерство укрепляется общей целью, а не просто близостью.

автор: Сумъяа Чулуунбаатар — экономист и специалист по международным вопросам. В настоящее время Сумъяа работает внештатным научным сотрудником в Институте международных исследований Монгольской академии наук.

перевод: Татар С.Майдар

источник: The Diplomat