Хотите убить предпринимателей и предприятия? Бизнес высказался о новых правилах для ОсОО

Министерство экономики КР предложило внести изменения в законодательство, регулирующее работу обществ с ограниченной ответственностью (ОсОО).

Бизнес-сообщество выражает опасения, что эти изменения могут привести к негативным последствиям для корпоративного права и общей практики ведения бизнеса.

Суть предложений

Согласно информации от Минэкономики, законопроект был подготовлен Государственной налоговой службой с целью создания прозрачной и честной предпринимательской среды. Он направлен на предотвращение злоупотреблений организационно-правовой формой ОсОО, обеспечение выполнения налоговых обязательств и баланс интересов частного и государственного секторов, а также на реализацию государственной политики по цифровизации налоговых процедур и борьбе с теневой экономикой.

Среди новых требований — назначение учредителя в качестве директора на первые два года. В случае назначения другого лица, компания должна будет доказать свою активную деятельность. Также вводится дисквалификация для руководителей компаний-банкротов:

• до 3 лет при первом нарушении;
• до 10 лет при повторном.

Ключевым моментом является введение субсидиарной ответственности, которая накладывает на директоров, учредителей и бухгалтеров обязанность отвечать своим личным имуществом за долги юридического лица, если активов компании недостаточно для расчетов с кредиторами при банкротстве.

***

Предприниматели и специалисты в области корпоративного права выступили с критикой этих нововведений.

Проблемы с новыми правилами

Сергей Пономарев, глава Ассоциации рынков КР, охарактеризовал законопроект как беспрецедентный случай, когда орган, предназначенный для поддержки предпринимательства, предлагает изменения без должного обсуждения с бизнесом.

"Эти изменения фактически уничтожают форму ОсОО. В международной практике учредители делают инвестиции, а менеджеры занимаются управлением", - заявил Пономарев.

Он добавил, что подобные меры отпугнут инвесторов и могут привести к ухудшению инвестиционного климата. "Понимаю стремление государства к борьбе с фирмами-однодневками, но этим должны заниматься профильные органы", - отметил он.

По словам Пономарева, предложение о запрете на ведение бизнеса после банкротства является абсурдным. "Мировые лидеры бизнеса также проходили через банкротства. Что было бы с Apple, если бы Стиву Джобсу запретили заниматься бизнесом на 10 лет?" - задает вопрос он.

"Как пошутил один из наших предпринимателей, если следовать этой логике, то надо запретить повторные браки для тех, кто уже был в разводе", - приводит цитату Пономарев.

Эксперт также отметил, что новые правила могут привести к утрате талантливых предпринимателей и создают атмосферу презумпции виновности.

Кроме того, Пономарев указал на отсутствие анализа регулятивного воздействия, что нарушает процедуры принятия законопроектов. "Хотелось бы, чтобы чиновники Минэкономики чаще общались с бизнесом", - добавил он.

Недостаток добровольцев для создания новых ОсОО

Гульнара Ускенбаева, руководитель Ассоциации поставщиков, отметила, что безусловная субсидиарная ответственность вызывает много вопросов. "Эти поправки могут создать риски, которые перевесят предполагаемую экономическую выгоду", - считает она.

Ускенбаева также подчеркнула, что такие изменения могут заставить добросовестных инвесторов задуматься о целесообразности своих вложений. "Если у инвестора нет необходимых навыков управления, он не сможет нанять подходящих специалистов, что ограничит развитие бизнеса", - предупредила она.

"При этом, если возникнут проблемы, инвестор будет отвечать за все", - добавила Ускенбаева. "Кто в здравом уме согласится на такие условия?"

По мнению эксперта, из-за нескольких недобросовестных игроков страдают 98-99% честных предпринимателей. "Не понимаю, зачем вводить новые правила, если страна уже сделала много для упрощения ведения бизнеса", - резюмировала она.

Бизнес настаивает на сохранении существующей модели, соответствующей международным стандартам, и предлагает налоговым органам использовать существующие механизмы контроля за правонарушениями.

"Все мошеннические схемы возможны лишь при участии госорганов. Возможно, стоит сосредоточиться на борьбе с коррупцией, как предлагает президент", - заключила Ускенбаева.

Ужесточение ответственности учредителей негативно скажется на бизнесе

Аскар Сыдыков, глава Международного делового совета, выразил удивление по поводу инициативы. По его словам, такие изменения противоречат основам корпоративного права.

"Это попытка установить правила, кто может открывать компании и кто несет ответственность по всем обязательствам", - отметил он.

Сыдыков добавил, что новые правила подрывают принципы функционирования ОсОО, которые основываются на отделении юридического лица от физического. "Если ответственность за налоговые обязательства возложить на учредителей, то кто будет рисковать открывать новые компании?" - задался вопросом эксперт.

Он также отметил, что для эффективного управления бизнесом требуется профессиональный менеджмент. "Банкротство — нормальная часть экономики, и не следует запрещать людям вести бизнес после неудачи", - добавил Сыдыков.

По его мнению, инициаторы поправок хотят облегчить управление неактивными юрлицами, но вместо этого нужно упростить процесс банкротства, чтобы предприниматели могли быстрее закрывать свои компании.

Сыдыков подчеркнул, что в условиях рыночной экономики необходимо использовать только рыночные механизмы, иначе это может привести к возвращению административных методов, которые неэффективны.

***

Законопроект будет обсуждаться общественностью до конца марта, после чего он будет рассмотрен парламентом. Бизнес надеется на достижение компромисса и отмену спорных положений, а также на получение необходимых документов к проекту закона.