Минэкономики Кыргызстана предлагает ввести молекулярную маркировку цемента
Министерство экономики Кыргызской Республики предлагает внедрить маркировку для цемента, как производимого на территории страны, так и импортируемого.
Планируется, что маркировка вступит в силу с 1 июня, а с 1 декабря будет запрещен оборот немаркированного цемента.
В обосновании к проекту постановления Кабинета Министров под названием «О введении маркировки молекулярным маркером отдельных товаров» Минэкономики указывает:
Цель данного проекта — реализация статьи 4 Налогового кодекса Кыргызской Республики, увеличение налоговых поступлений в бюджет и улучшение условий для легального рынка цемента на территории страны. Для этого предложено внедрить маркировку молекулярным маркером, что позволит обеспечить контроль и повысить эффективность налогового администрирования.
Проект предполагает утверждение положения о маркировке цемента с использованием молекулярного маркера, которое должно вступить в силу с 1 июня 2026 года.
Согласно новым требованиям, маркировке подлежит как местный цемент, так и импортируемый, но цемент, производимый для экспорта, не будет подлежать маркировке на момент отправки.
На сегодняшний день в Кыргызстане функционирует 5 основных цементных заводов, которые в 2025 году принесли в бюджет 3,03 миллиарда сомов. Ниже представлены данные по производителям цемента.
№
Наименование производителя цемента
Производственная мощность в год (млн. тонн)
Сумма поступивших налогов в 2025 году (тыс.сом)
1
ОАО «Кантский цементный завод»
1,2
1 082,39
2
ОсОО «Синьжи-Пирим»
1,0
116,17
3
ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент»
2,0
1 301,38
4
ОсОО «Южный комбинат строительных материалов» (Араванский цементный завод)
1,2
446,54
5
ОсОО «Терек-Таш»
3,0
92,51
Итого
8,4
3 039,0
Эти данные показывают, что, несмотря на сопоставимые или даже более высокие производственные мощности отдельных заводов, объемы налоговых поступлений значительно различаются, что может указывать на риски сокрытия реальных объемов производства и, как следствие, неполной уплаты налогов.
Совокупная производственная мощность цементных заводов Кыргызстана составляет около 8,4 миллиона тонн в год. Однако фактическое производство цемента в 2024 году составило 3,12 миллиона тонн, а в 2025 году — 4,25 миллиона тонн (данные представлены в таблице ниже).
Таким образом, производственные мощности местных заводов более чем в два раза превышают текущие потребности внутреннего рынка, даже учитывая рост строительства в 2025 году.
Годы
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Объем производства цемента, млн. тонн (данные Нацстаткома)
2,0
1,88
2,4
2,67
2,96
3,12
4,25
Темп роста строительства (открытые источники)
10,6%
7,8%
-4,8%
11,2%
14,3%
31,1%
21,1%
Кроме того, в 2025 году Кыргызстан импортировал 1,1 миллиона тонн цемента, основными поставщиками которого стали Узбекистан (0,69 миллиона тонн) и Казахстан (0,42 миллиона тонн) (данные об импорте приведены в таблице ниже).
Годы
2022
2023
2024
2025
Объем импорта, млн. тонн
0,242
0,198
0,5
1,1
По данным открытых источников, средняя оптово-отпускная цена цемента на заводах Кыргызстана составляет около 6500 сомов за тонну, в то время как средняя стоимость импортированного цемента из Казахстана составляет 4700 сомов за тонну. Таким образом, разница в цене составляет около 1800 сомов за тонну, что может свидетельствовать о занижении стоимости импортируемого цемента.
При учете объемов импорта цемента в Кыргызстане в 2025 году, потенциальные потери бюджета по НДС могут составить приблизительно 237,6 миллиона сомов в год из-за заниженной стоимости импортируемого цемента.
В связи с этим, для обеспечения надлежащего контроля за объемами производства, реализации и импорта цемента, повышения прозрачности его оборота и усиления налогового администрирования, а также учета всех произведенных, реализованных и импортированных товаров, целесообразно внедрение системы маркировки цемента с использованием молекулярных маркеров.
Применение данной системы обеспечит прозрачность на всех этапах оборота продукции, минимизирует риски сокрытия и повысит достоверность данных о фактических объемах производства и импорта, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет за счет сокращения теневого оборота.
По предварительным оценкам, эта мера может удвоить объем легального рынка цемента в течение трех лет и увеличить поступления налогов от производителей на 3 миллиарда сомов в год.
Также введение маркировки цемента может помочь легализовать смежные отрасли, такие как бетонные заводы, заводы железобетонных изделий и строительные компании, что в конечном итоге приведет к увеличению налоговых поступлений от этих компаний на 8 миллиардов сомов ежегодно.
Процесс маркировки заключается в добавлении молекулярного маркера в указанных концентрациях в состав продукции, что не влияет на ее физико-химические свойства и качество. Проверка наличия маркера будет осуществляться с помощью специализированных приборов.
При учете объемов импорта цемента в Кыргызстане в 2025 году, потенциальные потери бюджета по НДС могут составить приблизительно 237,6 миллиона сомов в год из-за заниженной стоимости импортируемого цемента.
В связи с этим, для обеспечения надлежащего контроля за объемами производства, реализации и импорта цемента, повышения прозрачности его оборота и усиления налогового администрирования, а также учета всех произведенных, реализованных и импортированных товаров, целесообразно внедрение системы маркировки цемента с использованием молекулярных маркеров.
Применение данной системы обеспечит прозрачность на всех этапах оборота продукции, минимизирует риски сокрытия и повысит достоверность данных о фактических объемах производства и импорта, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет за счет сокращения теневого оборота.
По предварительным оценкам, эта мера может удвоить объем легального рынка цемента в течение трех лет и увеличить поступления налогов от производителей на 3 миллиарда сомов в год.
Также введение маркировки цемента может помочь легализовать смежные отрасли, такие как бетонные заводы, заводы железобетонных изделий и строительные компании, что в конечном итоге приведет к увеличению налоговых поступлений от этих компаний на 8 миллиардов сомов ежегодно.
Процесс маркировки заключается в добавлении молекулярного маркера в указанных концентрациях в состав продукции, что не влияет на ее физико-химические свойства и качество. Проверка наличия маркера будет осуществляться с помощью специализированных приборов.
Запись Минэкономики Кыргызстана предлагает ввести молекулярную маркировку цемента впервые появилась на K-News.
Обсудим?
Смотрите также:
